老子就是要當皇帝正文卷第八百九十章帝國新的征程：吃飽飯！最新網址：/作為一個後來者，羅誌學其實很清楚自己搞出來的參務製度以及軍務製度還有翰林院製度的優缺點以及可能存在的皇權旁落的隱患。
畢竟他搞出來的參務製度，在官員任命上效仿的是清中後期的軍機處，隻不過在這個基礎上進一步細分了參務大臣、協辦大臣們的職權，明確了各個參務大臣的職權，而不是說什麼都能管的狀態。
這種製度有好有壞的，好處就是職權更加清晰，不會出現職權交叉，誰都能插一腳的狀態。
但是也有壞處，那就是長期掌控一部分職權的參務大臣，在所屬領域裡權勢極大。
在明王朝的內閣乃至清朝軍機處，那些內閣大臣或軍機大臣們，實際上是沒有明確職權的，這意味著他們在很多事情上需要和其他同等地位的內閣、軍機大臣們進行相互妥協，利益交換，同時得拉攏一大批利益相關的官員們，形成一個所謂的派係後才能夠展現其權力，進而實現其政治抱負或者什麼野心之類的，這也是明朝黨爭由來的重要原因，不拿上一堆人哪怕是閣臣啥也乾不了。
但是在大楚帝國裡，則是跳過了這一步，直接以分管某事務的名義，明確了參務大臣的職權。
不用拉攏爭奪，不用相互妥協，該參務大臣在其分管領域裡，就擁有絕對的權威。
比如分管經濟事務的參務大臣，其權勢是非常大的，幾乎所有和經濟相關的事務都有職權，分管的工商部，財務部，農林部某種程度上，都可以算是他的直接下屬單位。
在重大經濟事務上，完全有權力進行單獨處理，不需要和其他的參務大臣們進行妥協或利益交換。
他隻需要對皇帝負責就行了。
而其他的參務大臣們也基本如此。
這些參務大臣們，都隻需要直接向皇帝負責，並不需要對參務院這個機構本身負責。
這意味著，一旦皇帝的能力不足，那麼在處理諸多政務的時候，就會極大的可能事事聽從分管大臣的意見，久而久之形成慣例的話，那麼皇帝也就失去了這部分權力……
如此一來，也就是皇權旁落了。
但是一旦沒有上頭的皇帝壓著，進行多方的平衡，那麼這些在權勢上平等的參務大臣們，他們可能就會各乾各的，不存在協調、統一步驟情況，最終導致帝國在整體戰略上存在內部的劇烈分歧。
在這種製度上，分管事務的參務大臣權勢被加強了，而作為他們唯一上司的皇帝，也需要足夠的能力，要不然的話無法進行平衡，最終整個政治構架裡的最頂層就會出現分裂的情況。
該如何解決這個辦法？
羅誌學其實很清楚的……縱觀古今中外曆史，解決方法就一個：通過某種方式設立一個首輔或首相、丞相之類的職務，讓丞相代替皇帝成為決策者。
這意味著什麼？
皇權旁落！
如果說丞相是皇帝能夠隨意任免的，那麼皇帝勉強還可以保留一部分的皇權。
但是一旦繼續發展，當皇帝失去了任免丞相的權限，或者說受到了極大的限製……那麼皇權就徹底完蛋了。
類似的情況有明王朝的內閣製度，他們的內閣成員可不是皇帝任免的，而是大臣們廷推出來的……讓誰當內閣大臣，明王朝的皇帝們是沒有權力決定的……有這個權力的隻有大臣。
當然了，明王朝的皇帝可以罷免內閣大臣……算是保住了一小部分的皇權，明末時期的崇禎就是利用這個權力，罷免乃至殺了一大堆的內閣大臣……但即便如此，崇禎也無法決定讓誰進入內閣。
如果這個製度再進一步演化，決定內閣大臣任免的權力直接交給更多人，比如更多的官僚或者貴族，那麼就會逐步演變為近代曆史裡的君主立憲，更進一步為資格選舉製度。
如果民智更進一步，工商業持續發展到一定程度後，那麼就會逐步演變為普選製度，由民眾選舉出來一個首相。
等到最終，皇帝隻能成為一個吉祥物！