也就是說，實際上大楚帝國的所有軍艦，日常時期裡都歸屬在各行政艦隊旗下進行日常訓練、管理，隻在有任務的時候臨時調配給各大機動艦隊。
舉個例子，比如第一艦隊奉命前往扶桑執行封鎖作戰任務，那麼就會從臨近的本土艦隊甚至從印度洋艦隊，太平洋艦隊裡抽調各戰艦，同樣都是成編製抽調。
抽調如第一戰列艦艦隊，第二巡洋艦艦隊，第三護衛艦艦隊，第四運輸補給艦隊……最終由這些戰艦組成一個多戰艦的混合大型作戰編隊！
任務期間，也會陸續有編隊或船隻奉命加入或調離。
等任務結束，所有戰艦各自歸屬各行政艦隊所屬。
隻不過，大楚帝國海軍裡的九大艦隊，是屬於常年執行任務狀態……並不是屬於臨時編成，因此九大艦隊雖然不固定編製，但是常年都保有大量的作戰船隻並執行演習，巡弋等各種常規任務，這也讓一些外人誤認為，這九大艦隊是長期固定編製。
但實際上，一艘大楚帝國海軍的戰艦，它可能今年在第一艦隊裡執行任務，但是明年就分配到印度洋區域的第三艦隊裡執行任務了……
之所以出現這種情況，不僅僅是單純的軍政和軍令之分，還和海軍這個艦種的特殊性有關係。
海軍之所以搞這種軍政和軍令之分，在行政艦隊之外又搞出來了不固定編製的九大艦隊，很大程度上是因為戰艦這東西吧，是需要維護保養時間的，而且所需要的時間還不短。
同時大楚帝國海軍還是一支全球性的海軍，需要往全球派駐戰艦執行任務，同時大楚帝國海軍也不可能在每一個地方都搞一家大規模的船隻修理廠就地維修，甚至中修，大修。
諸多條件限製下，也導致了大楚帝國海軍的船隻，簡單的日常保養可以在海外直轄領地進行，但是中修乃至大修以及升級改裝的話，就需要返回本土的大型綜合造船廠所進行……海外的船隻修理廠也好，造船廠也好技術能力都不夠。
諸多條件限製下，也就讓大楚帝國海軍出現了一種很特殊的情況，那就是多艘現役戰艦裡，可能就隻有一艘在前線海域執行任務……而剩下的戰艦在乾嘛？
有可能有一一艘在本土造船廠裡進行大修或在海外領地的常規修理廠裡進行常規保養，還有一艘在返回基地或前往執行任務區域的途中！
整體的執勤比例，可能就三分之一甚至還不到！
也就是說，常規狀態下，不考慮提前準備動員的常規狀態下，其實大楚帝國海軍裡的四五百艘遠洋戰艦，可能就隻有一百多艘在執行各種任務，剩下的要麼在船塢，要麼在途中……
但是，大楚帝國海軍控製的可是全球海域啊，這麼多海域需要掌控，哪怕是兵力分配的稀薄一些，但是需要的戰艦也不是個小數目。
日常維持一百多艘戰艦執行任務，其實是不太夠用……這本來就少了，如果還搞固定編製，在某片海域固定分配多少戰艦的話，那麼一旦遇上什麼戰爭任務，那麼該海域裡的戰艦就更加不夠用了。
如此情況下，為了提高任務效率……用現有不充足的海軍戰艦數量，儘可能的在熱點地區維持更多的海上力量，海軍就弄出來了這種靈活調配的編製以及調配製度。（www.101novel.com）