“哦？”李世隆撣放下釣竿，“無忌，你仔細說說！”
“是，陛下！“公孫無忌拱拱手，這些日子，在嶺南處理公文，對秦墨的規劃，還是知道一點的。
窺一斑而知全豹，他多年的內政經驗，也不是白瞎的。
他想了想，有了腹稿，說道：“其一，均田製雖然包括私有土地，但能用來授受的土地，隻是無主土地和荒地，數量有限。
其二，因而均田農民受田，開始就普遍達不到應受額。
其三，口分田雖然規定年老、身死入官，但實際上能還官的很少。
其四，就是秦墨說的，土地恒有，而人數不恒定！”
餘伯施捋了捋胡須，“這麼說，還真是不小的問題！”
杜敬明也點點頭，“趙國公言之有理，而且，田畝買賣，這些田地勢必會流向地主，或者貴族，那麼此消彼長，這些土地就很難在還官了！”
柳成虎等人都沒吭聲，隻是靜靜的釣魚。
秦墨都氣笑了，“行，我說一大堆，這個不許，那個不行，國舅說兩句，就各種吹捧！”
“憋住，沒問你不要開口！”李世隆哼了一聲，“無忌，那你說說看，有沒有可行的辦法！”
公孫無忌看秦墨吃癟，心裡也是痛快，當下說道：“按照大乾律令，百姓遷移和無力喪葬的，準許出賣永業田。
遷往人少地多的寬鄉和賣充住宅、邸店的，並準許賣口分田。
這一條，就注定了土地最終會從農民的手裡流向貴族。
所以，臣以為，不可買賣土地，應該一刀切，若是無錢，可以將土地租賃出去，但年限不能超過十年。
租賃，必須由村正作保，然後將文書一式四份，村裡保留一份，縣衙保留一份，土地租賃者和租借者保留一份。
如此一來，既保證了公平，日後田地也可收回，收回之時，將契約消除，再由當地的村正拿著契約去檢查土地是否歸還，確保萬無一失！”
“妙極！”竇玄齡點點頭，“但老夫還有一個疑問，若租借者在租借期間，死了，又沒有家人，當如何？”
這個問題很刁鑽，但絕對會出現。
“有村正在，若是村正和租借者同通一氣，還有縣衙，有卷宗。
隻要給縣衙製定升遷考核製度，自然而然，他們就會把這件事放心上。”
“這的確是個可行的辦法！”竇玄齡道。
“可這隻是為了避免土地被兼並的辦法，如何解決授田不足的問題？”杜敬明發問。
“這......授田不足要看人口了，臣以為，實在不行，可以往外移民！“公孫無忌道。
李世隆點點頭，多移民，反正海外土地多，到時候都是大乾的！
秦墨卻笑了，“國舅，你在嶺南也處理了這麼多天公務了，我把文件擺在你案頭，你都拎不清？
移民，你移的過來嗎？移民之後，就沒有問題了？”
按照科學發展，現在很多基礎科學都是空白的，一點點發展起來不容易。
往長遠看二百年，秦墨並不覺得二百年後的科學能夠達到秦墨另一個世界的高度。