京城，朝堂之上。
“諸位愛卿，今日共有兩件大事需要處理。
其一，左將軍皇甫嵩這些年在涼州勞苦功高，經商議後決定，升皇甫嵩為衛將軍，其麾下將校皆有封賞，就不在朝堂之上一一列舉了。
隻是這些年在外戰死的北軍將士近兩萬人，朝廷如今國庫空虛，拿不出來這些撫恤金，這可如何是好？諸位愛卿可有解決辦法？”劉辯小臉肅然的說道。
在東漢末年，衛將軍的官職在四征將軍以及前後左右將軍之上，僅次於車騎將軍、驃騎將軍、大將軍。
自從大將軍何進、車騎將軍何苗死去後，這三個重量級武官職位暫時無人擔當。
如今皇甫嵩升任衛將軍，成為大漢武官之首，也算是眾望所歸了。
“陛下所言沒錯，大漢國庫自先帝繼位開始就已經告急，所以先帝當年迫不得已之下，才選擇賣官賣爵來緩解朝政的壓力。
先帝駕崩後，董卓進京擅權，弄得朝廷一片烏煙瘴氣。各地有野心之士紛紛割據一方，不尊朝廷命令。
大漢國庫的主要經濟來源稅收無法收繳上來，導致我們現在的國庫比起先帝時期還要淒慘得多。”掌管大漢財政的大司農淳於嘉適時的站出來說道。
“如今每年能按時上繳稅賦的隻有徐州牧陶謙，兗州刺史曹操還未完全統一整個兗州，不過今年已經向我們朝廷上繳了本州的稅賦。
荊州今年也在刺史劉表以及長沙太守孫堅的共同努力下，向朝廷上繳了稅賦。
豫州、揚州自不必說，現在都是反賊占據的地盤。
青州的反賊剛剛被徐州牧陶謙的軍隊驅逐，還處於重建之中，預計三年內才能完全恢複生產，向朝廷上繳稅收。
至於冀州，在董卓失勢後，與董卓有滅族之恨的袁本初應該會與我們任命的冀州刺史公孫瓚必有一戰，決定冀州的最終的歸屬。
而益州的劉季玉，則完全指望不上。
天下未亂蜀先亂，自他們暗中指使張魯公然殺害我大漢使者之日起，就與我們完全斷絕了關係。
交州遠在天南，情況和益州如出一轍，掌權者都想自己當土皇帝，完全無視大漢的興衰。
涼州、並州、幽州情況相似，這三州不但還未完全統一，加上地處邊疆，與遊牧民族接壤，長期作戰。
能自給自足，不讓我們朝廷支援錢糧已經謝天謝地了，還想從這三州之地得到賦稅的支持，簡直天方夜譚。
所以，除了我們洛陽所在的司州、以及徐州，算上兗州、荊州。
大漢十三州，卻隻有四州能按時上繳稅賦，這是何等的悲涼！”司徒黃琬痛心疾首的說道。
“黃司徒所言基本屬實，不過有一點我持不同的觀點。幽州目前雖然隻能自給自足，但是三年內必定能如同徐州、兗州一般，將百姓繳納的稅賦運到洛陽。”光祿勳荀緄胸有成竹的說道。
光祿勳是九卿之一，主要職責為掌管皇宮內宿衛，以及禦前侍衛，宮中宿衛、侍從等，兼管羽林、虎賁等禁衛軍。
官署設官禁中，官內設獄，稱光祿外部。屬官眾多，機構龐大，有丞、主事、主簿、謁者等，領諸大夫，五官、左、右中郎將，郎中車、謁者仆射、羽林中郎將、諸郎署長等。
原光祿勳是荀緄的六弟，荀氏八龍中名聲最為響亮的荀爽擔任。
荀爽在去年病逝後，光祿勳的職位空缺了出來，沒有人擔任。
光祿勳的工作交給了其下屬謁者仆射暫時兼任。
這一次小皇帝劉協以及其背後的勢力推動的政變成功後，潁川荀氏的荀緄出力頗多。
故而在瓜分董卓留下的權力蛋糕時，獲得了當初自己六弟擔任的光祿勳一職，也算是得償所願。
劉協現在因為其皇兄劉辯極大可能在幽州，所以對幽州的事情非常上心，聽到荀緄的見解後，連忙問道“荀公為何如此說，幽州數年前在先帝時期，還需要從冀州、青州的賦稅中每年支援兩億錢作為軍費開支。
這些年在劉幽州的治理下，能做到自給自足，不需要朝廷操心，已經非常不錯了。荀公居然認為在三年內，幽州就有多餘的錢財將百姓的賦稅補足，並上繳朝廷？”
“啟稟陛下，幽州離京城太過遙遠，或許在朝的諸位大人可能並不清楚幽州的實際情況，但是犬子文若如今在幽州為官。
這兩年多的時間，犬子寄回來了許多書信，我也大概知道了幽州的發展情況，用日新月異來形容毫不為過。
這些年，大家隻知道徐州的發展迅速，人口突破了四百萬，卻忽略的幽州的發展。
幽州在劉伯安接手前，人口不足一百五十萬，在劉伯安擔任幽州牧期間，青州、冀州、並州、兗州等百姓多來歸附，投奔的人口一度達到百萬之多，劉虞都收留撫恤，為他們安排就業，百姓們感覺都像回到自己家一樣。
近幾年隨著幽州在沿海的大力發展，又有近百萬的百姓前去投靠，現在幽州的人口已經達到三百五十萬之眾。
當然這其中也有取消人丁稅帶來的人口紅利，以及曾經那些黑戶在沒有人丁稅後，紛紛在幽州落戶後，增加的人口。”荀緄上前一禮後，將自己知道的幽州情況如實道來。
“哦，聽聞荀公一席話，幽州的人口增長如此之多，這兩年還能自給自足，確實讓人意想不到。假以時日，必定會為我大漢大量的物資與錢糧，隻是要解如今的燃眉之急，還無法依靠幽州，諸位愛卿可有其他的辦法？”劉協眼中銳利之色一閃而逝，不禁再次問道。
“戰死將士的撫恤金，以及立功歸來軍隊的封賞絕不可拖欠，否則必將寒了忠臣良將們的心。”司空楊彪大義凜然的上前說道。
“朕難道不知道拖欠撫恤金與軍功會寒了將士們的心？現在說這麼多就是想讓你們拿出解決方案，而不是說這些廢話，真是站著說話不腰疼。”皇位上的劉協心中暗自腹誹道。
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