“這...下官隻是提議，具體施行有待商量。”
紀盛接著道：“若是能引起民亂或是賊匪肆虐，定能消耗兩地的實力。”
“煉恩和殷備都不是庸人，兩地百姓安居樂業，想要引起民亂談何容易；而且兩地兵鋒正盛，哪裡會有賊匪啊。”趙宸歎道，紀盛聞言沉默，苦苦思索計策。
“前兩日君廷送來的昭告文書，令軍務司和東、北二領出兵往君土東北地區救災，那地毗鄰東領和殷國，遷移出來的災民，必定會有去往東領的，甚至會有自發逃出來的災民，逃往東領和殷國，若是要引起民亂，這部分災民或許可以利用。”開領總務司司長餘顯道。
眾人皆覺餘顯言之有理，暗道：我怎麼就沒想到呢？
“餘司言之有理，可有具體之策？”趙宸問道。
“如今洪災尚未發生，下官之策也隻是假想，此事還得從長計議，若是真要如此行事，我們現在就可以布局，儘快派人過去落子。”
有了思路，計策便好商量。眾人大概商議了一個多時辰的功夫，根據君土東北地區可能發生的洪災和後續事件，針對殷國和東領兩地的一個較為細致的計劃便成型了。趙進全程旁聽，但一言不發。眾人都很有默契，隻要他不說話，就當他不存在。
當日下午，一支臨時組成的十來人小隊，離開了開州城。
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其實，早在前兩日，洪災便發生了。
洪災發生前兩日，君土東北部豔陽高照，當地百姓都以為水位即將下降，河水會順流而下，這樣下個月底的秋收還能有所收成。結果天晴不過兩日，又暴雨傾盆，僅半日功夫便洪水泛濫，懷山襄陵。先後五六個鎮子，十來個村莊被波及，被淹沒的良田不計其數。之前因雨水成災已經遷移過一次的百姓，隻得再次遷移，被迫向周邊地區逃命。
炎國的東部是人口稠密地區，君土的東部更是如此，此次受災百姓超過十萬。而此時東領的三千軍士才剛剛進入君土，北領的三千軍士甚至還在北領。隻有軍務司來援的軍士趕上了趟，本來他們的目的地是東北部的中心東陽城，結果還沒到東陽城洪災便發生了，於是乎他們直接就地疏散百姓，背起老弱婦孺，拚命帶著百姓向安全地帶轉移。
東陽城地勢較高，且離洪災中心較遠，目前洪水還沒淹過城內，但城裡也是人心惶惶，一日之間似乎逃離了幾萬人，城主尹維對此也是無計可施，所幸跑的人多一點，城裡的存糧還能再堅持些時日。
而到了八月二十五這天，已經有不少災民逃到了平東城。平東府司書煉浚在城內尋了不少地方，搭上營帳安置災民，保守估計當日平東城便接收了超過三千名災民。當夜，城內幾個大戶便向煉浚抗議，不能讓這些災民玷汙了平東城的土地，應該在城外弄塊地方收留他們，現在不是大發慈悲的時候，希望煉司書好自為之。煉浚頂不住壓力，隻能答應今日入城的災民他會妥善處置，明日起城裡不再接收災民，這才把幾個大戶打發走。
翌日清晨，煉浚下令，嚴控所有人入城，六大城門隻開南城門一個城門，且隨時做好關上的準備。同時在北城門外搭好營帳，若有災民前來，便隻能任由他們自生自滅。官府會從城牆上扔米粥下去，我也算仁至義儘了，煉浚心道。
君土的東北不但東鄰殷國和東領，還北接福領和北領。這次的洪災，正朝著誰都預料不到的情況發展。
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