新春後的第一次大朝會，諸葛憶蓀便在乾陽宮正殿上，當著文武百官宣布，改元“頤承”，因皇位未定，自己以太後的身份臨朝稱製，暫代朝政。
右仆射呂延熹聽了，出麵問道，“太後暫代朝政，微臣並無異議，隻是國始終不能無君，還請太後早定皇位人選，以安社稷。”
諸葛憶蓀神情淡然地說道，“右仆射的意思，哀家明白，可不久前廢主恒山王的前車之鑒，眾卿也都看在眼裡，這皇位人選，非同小可，豈可草率倉促？若是再冒出一個恒山王來，咱們這大黎江山，經不經得這樣三番兩次地翻騰？因此為了社稷安定，茲事體大，需慎重擇選考量，不必急於一時。”
呂延熹看諸葛憶蓀的心意堅決，雖然心中不快，可也不敢再反駁什麼。
諸葛憶蓀又說道，“哀家去歲巡幸雪川，一路上沒少目睹百姓疾苦，原來朝廷的政令，許多州郡上的官吏如此視若罔聞，哀家實在痛心疾首，隻靠禦史台與吏部兩處監察州郡之官可見還遠遠不足，這禦史台與吏部的監察之人每次去州郡上巡查民情，都聲勢浩大、敲鑼打鼓的，如此打草驚蛇，又能查到什麼實情呢？”
“太後所言甚是，”禦史大夫黃文壽出麵說道，“微臣也認為此事不妥，因此想諫言太後，不如除了明察禦史，禦史台也額外設立暗訪禦史一職，也好彌補不足。”
呂延熹給一旁的吏部尚書使了個顏色，吏部尚書上前說道，“太後，微臣以為此舉不妥，黃大夫的初心不錯，可微臣擔心的是，如此一來，禦史台便有了暗中監察百官之權，那又有何人能來製衡禦史台呢？禦史台一旦坐大，淩駕於百官之上，百官不安，難以為政，這還是後話，怕的是百官為了保住官爵，賄賂禦史台之事也定會層出不窮，暗訪的禦史本就行蹤不定，若是有了賄賂之事，太後與朝廷定會更難查知，長此以往，有人借此鑽了空子，而自肥其身，隻怕比起如今陽奉陰違的州郡之官，有過之而無不及，請太後三思！”
“二位卿家的話都在理，哀家也認為，禦史台設立暗訪禦史一事的確不急於一時，隻是哀家沿途目睹州郡之官不遵循朝廷政令、苛待百姓、罪行累累，實在可惡！而吏部與禦史台都不能察覺這些州官之罪，也有玩忽職守之處！”諸葛憶蓀麵帶怒色地說道。
“臣等知道。”吏部尚書上官懋與禦史大夫黃文壽都跪地說道。
“今日乃年後第一次大朝會，也是頤承元年的第一次大朝會，哀家也不想大動乾戈，追究你們二人之過，起來吧。”諸葛憶蓀說道。
“謝太後。”
“隻是州官之害，不可就此輕言放過。”諸葛憶蓀說道。
“是，”眾臣紛紛答應著。
“要培育一批暗訪禦史，實在是耗時耗力，等這些暗訪禦史足以勝任了，還不知道要等不到猴年馬月，哀家等不起，大黎州郡上的百姓們更等不起，因此哀家決定，新設立偵訪台，取偵查暗訪之意，用偵訪台集結左右都護麾下的偵伏營、廣餌營、獵虎營、探心營、偵伏處、廣餌處之力，與禦史台共同督查州郡之官，偵伏營等處身經百戰，定能替哀家與百姓革除不乏州官之害。”
“可是太後，這偵伏營等處，一向在地方上剿除匪患，如何能用這等對付山匪之人，也來偵查州郡官員呢？”上官懋說道。
“有何不能？不法州官之害，猛於山匪百倍，況且偵伏營、偵伏處的人對付山匪甚有成效，多虧了他們，來往的商賈才能沒有了後顧之憂，能安心抵達大黎各處、專心行商，這也是左右都護與他們屬下之人的功勞，正因如此，哀家才決定將偵伏營等處用在督查州郡之官上，眾卿以為有何不妥嗎？”諸葛憶蓀說道。
“可是這……”上官懋支支吾吾地說道。
“可是太後，據微臣所知，偵伏營、廣餌營的士兵多為女流之輩，若是您仿照禦史台的官製，設立偵訪台，讓偵伏營、廣餌營的女兵進入了偵訪台，如此一來，她們豈不是成了朝廷命官？這似乎不合常理吧。”呂延熹說道。
“那依照右仆射所說，你認為哀家這個女人當政，合乎常理嗎？”諸葛憶蓀神色冷冽地看著呂延熹，
“太後，微臣不是這個意思……”
“難道右仆射覺得，哀家當政的晏康十年之中，所做之事、所施行的政令，比不上廢主恒山王嗎？”
“太後，微臣並非此意，請太後莫要冤屈了微臣……”
“哀家並未冤屈你，不過是在問你，你隻要回答哀家便是。”諸葛憶蓀說道。
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