開中法實施前，鹽官全權負責食鹽的征收、運輸、販賣，保證鹽業國有，隨著開中法實行，食鹽食鹽運輸、販賣環節均商人承擔，鹽官單純負責管理，導致鹽官實權被削弱，鹽業從國有向私營轉變。
皇帝做法收回食鹽征收，運輸的權力，僅僅把食鹽販賣交給商賈。
這麼做，朝廷控製鹽價，打破鹽商世襲，壟斷，既保證朝廷利益，也保證鹽工利益。
同時產生附帶的好處，通過百姓日常食鹽消費，能大概推測出各省各州百姓數量，查出官紳隱匿的人口。
當然，也產生其他問題。
蘇茂相糾結的詢問：“陛下，商業代理固然好，朝廷收益良多，但邊塞駐軍軍需如何運輸？”
郭允厚補充說：“西北路途遙遠，本身軍糧運輸困難，通常消耗超過其他地方五倍之多，現在沒有開中法，軍需運輸更困難，邊軍缺糧，缺餉，容易釀成大禍。”
嗯。
朱由校頷首，蘇茂相，郭允厚所言不容忽視。
軍隊亂，江山亡。
所幸，他提前深思熟慮過，淡然的說：“朝廷有錢，本身可派軍隊運輸，數額過大時，不妨出錢雇傭商賈運輸。同時，儘量在靠近邊塞的地方多修建糧倉。”
“現在的問題是朝廷需要戰馬，若向商賈提供食鹽能否換到戰馬？”
蘇茂相，郭允厚依然擔心，奈何皇帝轉移話題，唯有私下覲見皇帝商討。
聽到話題重回戰馬，三原王家代表飛速出列，率先表態說：“陛下，小人家族在西部有商道，有人脈，和西部的韃靼土默特部，吐魯番，北方的韃靼，準噶爾、杜爾伯特、和碩特、土爾扈都有商業聯係，朝廷提供足夠食鹽，小人能換來戰馬。”
目前，陝西鹽業總代理懸而未定，他必須博取皇帝好感。
聞言，涇陽張家，西安申家代表暗罵王家代表，不甘心落後於人，張家代表說：“陛下，小人家族亦有商路，人脈，除王家的商路外，小人家族常年來往西川，和朵甘思宣慰司，烏斯藏宣慰司內的商賈頗有交情，亦能夠買戰馬。”
朱由校大喜，斬釘截鐵道：“食鹽，管夠。”
陝西鹽多，靖邊的花馬池是朝廷在北方重要產鹽地，而他還有個名字叫換馬池，即大明和北方部落交換戰馬的地方。
聞言，所有商賈代表都沸騰起來。
食鹽管夠，且不說陝西的食鹽銷售，單單十幾萬匹軍馬，但凡能吃下一半，必有十幾萬或幾十萬兩的利潤。
何愁賺不到錢。
朱由校不做猶豫，囑咐說：“數日內，朝廷會有官吏和你們對接，商談食鹽問題，若有官吏懈怠，索賄，諸位向錦衣衛彙報，或通過銅匭舉報，但凡查實官員下獄，若諸位向官吏受賄，一經證實踢出皇商，收沒所有家產。”
“遵命。”
所有商賈恭敬領命。
這時，朱由校聲若洪鐘說：“現在討論下個合作。”
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