劉備發動入蜀之戰時，“兵不滿萬，士眾未附，野穀是資，軍無輜重”，所以這一戰打下來，劉備麾下損失頗多。
以致於曹魏那邊，甚至出現了“劉備已死”的謠言。
為了畢其功於一役，劉備隻好采取“蘿卜加大棒”的辦法。
他先是將麾下將士的家屬給扣押起來，然後又給他們“畫大餅”，許以重諾。
“初攻劉璋，備與士眾約：‘若事定，府庫百物，孤無預焉。’及拔成都，士眾皆舍乾戈，赴諸藏競取寶物。”
然而，劉備很快便發現：城內府庫中的物資數量，不足以分賞給麾下眾士卒。
為填補這個“缺口”，劉備隻好再取城中金銀，這自然是觸動到當地人的利益的。
即便後麵將士兵劫掠來的穀帛還回去了，那成都百姓、豪強還會謝謝你不成？
由於劉備事前沒有考慮周全，在將士們搶了倉庫之後，導致軍隊的物資嚴重不足，於是劉巴提出建議:製造直百五銖錢(一枚新幣等於一百枚舊幣)，以此剝削人民的財富。
接著他又統一物價(直百五銖引起的通貨膨脹)，由官方管理市場。
幾個月後，府庫財富充裕。
劉備所鑄的直百五銖錢重八銖，卻能當成一百枚五銖錢用，錢幣明顯貶值了。
這實質上是對民眾財富的掠奪。
而且為了籌集軍費，劉備還出台了一係列的經濟政策，設立鹽府，設置司鹽校尉，壟斷鹽鐵的經營。（www.101novel.com）