“首先，用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格。”鄭平說道。
“這是什麼意思？”
“就是說，勞動關係需要建立在合法的用工主體與勞動者之間。”
“哪些用工主體是符合法的用工主體呢？”劉主任沒有想到這裡麵還有這麼多問題。
“目前合法的用工主體包括企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等，國家機關、事業單位和社會團體等等。以現行規定來說，村委會也算是一個法人組織了，符合合法的用人單位的要求。”
劉主任點點頭，表示理解，隨後又問道：“那第二個條件呢？”
鄭平繼續說道：“第二個條件用人單位依法製定的各項勞動規章製度適用於勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動”
劉主任聽後陷入了沉思，似乎在思考自己單位是否存在這樣的情況。過了一會兒，他抬起頭問道：“那最後一個條件是什麼？”
鄭平微微一笑，說道：“最後一個條件是勞動者提供的勞動必須是用人單位業務的組成部分。也就是說，勞動者所從事的工作必須與用人單位的經營範圍或業務相關，而不能與用人單位的業務無關。”
劉主任聽後恍然大悟，原來勞動關係需要滿足這麼多條件。他感歎道：“那我是哪裡不符合呢？”
“村委會雖然是基層群眾性法人單位，可以從事民事法律行為。但你不受村委會管理，也不對村委會負責。”
“這是什麼說法。我就是村委會主任，也受村委會工作製度約束。同時我的工作也是要向村委會負責的。”劉主任覺得鄭平說得不對了。
“你雖然是村主任，是村委會的組成人員。但你可不是聘用人員，並非村委會招用的人員。你是村民選舉的，在村委會的工作也是向村民負責，接受全體村民的監督。你的工作是好是壞，你能否繼續留任，這一切都是村民通過選票決定。這種情況下，你與村委會就不是勞動關係。”
“那之前我辦理的工傷是怎麼回事？”劉主任又提出一個問題。
“你報的工傷，一定是村委會聘用人員，而不是村民選舉人員，對不對。”鄭平問道。
“對，是這麼回事。我明白了，村民選舉出來的人，不屬於勞動關係，出了事不算工傷。而村委會聘用人員，就不一樣了，他們出事就可以算工傷。”劉主任有些明白了。
“就是這麼回事。”鄭平一聽就知道劉主任算是聽明白了。
“這不對呀，法律這麼規定太不公平了。”劉主任聽明白鄭平的意思後，反而覺得不合理了。
“你覺得哪裡不合理？”鄭平問道。
“不管是村民選舉出來的人員，還是村委會聘用的人員，他們都是為了村子而努力工作，甚至可能因此受傷。現在法律承認聘用人員可以報工傷，村民選舉人員卻不可以。這有道理嗎？”劉主任非常不解和困惑。
“這就是法律上的漏洞。看著法律有著極為嚴密的邏輯性。但是機械運用這種邏輯，就可能形成一些不符合正常思維的結果。比如說，我們現在麵臨的問題。”鄭平說道。
“是呀，確實讓人覺得接受不了。在村委會，村民選舉出來人可能責任更重，而整個村委會所有人的工作性質都是差不多。做一樣的工作，結果卻在待遇上完全不一樣。你說這是不是不合理。”劉主任可能不懂得法律，但他懂得人情世故。這種明顯的不公平，他覺得不能接受。
“這確實是一個問題。”鄭平點點頭，“現行的法律即使需要區分二者。但不意味著需要在所有方麵都需要區分。村民選舉的人員與村委會聘用人員，可能在崗位、責任等方麵進行區分，這是法律上的需要。但這不意味著這種需要是全麵的。至少法律上不需要對工傷待遇進行區分。但是我們不能改變法律，或者說我們不能改變現行的法律適用模式。不論是勞動部門，還是法院，都是將二者全麵區分的。劉主任，你是村民選舉出來的人員，你不能享受工傷待遇。”
“那怎麼辦，我為職務而受傷，需要我自行承擔？”劉主任說道。
“雖然村民選舉人員在工作中受傷不能算作工傷，但並不意味著他們的權益無法得到保障。比如，如果他們在工作中受到了傷害，我們可以通過其他途徑，比如社會福利、醫療保險等方式，來保障他們的權益。”
“但是我這種情況，走醫療保險是不可能報銷的。法律規定找不到侵害人，或者得不到賠償的，才能走醫療保險，報銷比例還比較小。我當然可以起訴侵害人。但我始終覺得這傷是因為公事，單位一點不管，我始終心裡無法接受這一點。”
“就是，本來是為村裡辦事，現在搞得像是私人恩怨似的。這種情況下，不是轉移矛盾嗎。”半天不說話的黃大柱也插嘴了。
“你看，你們都覺得不合理。我也覺得不合理。偏偏還是有些人覺得這麼處理非常合理。他沒有看到村民選舉人員的合法需要，更沒有看到這部分權益是需要法律給予充分保障的。法律不能，也不應該遺忘那些一心為公的人。不能明知有問題，而不去麵對。”鄭平說道。
“那現在怎麼辦？”劉主任問到一個關鍵問題。
“你們村裡有沒有保險？”
“當然沒有。保險，誰交保費？村裡的錢每花一分錢，都要向村民報賬的。這要是拿村裡的錢給我們保險，這還不說我們撈取好處呀。”劉主任在經濟方麵還是有著很強的原則性。畢竟村裡的錢是公款，要是出事那可是追究責任的。
“是呀，這就是問題所在。法律上沒有給你們保障，你們自己解決保障又麵臨法律風險。這就是法律在製度設計上出現漏洞導致的。全國像你們這樣的人非常多，他們都跟你一樣，被法律所遺忘，無法得到相應的保障。”鄭平歎了一口氣。（www.101novel.com）