“每個人都是自己的食利者。”王三微微搖頭：“絕對的權利意味**滋生會很迅速，那麼通過債券的方式，讓哪怕是百姓都知道，隻要持有債券，就是為了大同軍出力。
之後我會陸續對下邊頒布幾條規矩。
第一，持有債券的，見官不拜。
第二，持有債券的，本縣內遷徙自由。
第三：哪個鄉戶籍下的百姓，持有本地地方債券多的，將可以優先競標一些特殊商品。
比如：耕牛、茶葉、計劃外布匹。
第四：本鄉的百姓，隻能在本鄉內的供銷社使用票證，至於是代買還是交易，隻要不是計劃內的東西，數量不多，咱們睜一隻眼閉隻眼就過去了。
這四條我會在一年到三年內，全部頒布下來。尤其是持有債券的允許本縣內遷徙自由這條。
我會在一年左右開始頒布。
這樣一來，哪個鄉下邊有**，哪個鄉下邊有問題，命令一下，百姓就會用腳投票做出解答。”
“可是之前不就有一條一樣的？”種光道想起了之前王三的交代，因為食堂交給鄉官來治理，為了降低**，所以才弄出了允許遷徙自由。
這不和現在這個一樣？
“沒了。”王三微微搖頭，“之前那條很快就會廢止，至於因由也很簡單，缺人了。”
王三摸了摸口袋，又拿出了一堆文書：“這是白水縣的大體區劃和第一期建設目標：光是為了保證之後蒲城方向的糧草調集，澄城縣這邊，要調走兩萬多人補充白水縣的人力缺口。
這個是黃龍山境內建設目錄，阿伊昨天發來的，他說他已經進山搜羅，發現了黃龍山境內人口遠比他想的少，不到兩萬人。
他的目標是三萬人，所以請我這邊支援五千人過去。
我批給他八千人。
五千從白水縣調，三千從澄城縣調。
這個是我回來之後擬的宜君縣、洛川縣增派建設兵團人口的方案。
澄城縣與合陽縣，各出一萬人，混編之後補充宜君縣跟洛川縣兩地農場建設，加快本地歸化速度。
同時，我已經加派了本地的建設兵團南遷，開始有三千人的先鋒隊進入了同州城所轄鄉裡，開始紮根擴張。
也就是說這套操作下來，澄城縣最多隻剩下四萬左右的人口。
同時這一套需要在明年內完成。
也就是說，後年，也就是崇禎二年，澄城縣人口就不是現在這麼富裕了。
這些被調走的，大部分是外來流民，他們多數會返鄉，成為我們同化本地的助臂。
一年之後，生產基建基本完成，就要靠澄城縣的政策了。”
“可是那些地方也有人口啊！”
“對，所以本地的人口在完成基建之後，也會被調往各地支援建設，不斷完成迭代。”
王三點了點頭：“古往今來，人口遷徙一直是很困難的，但這個時間點明顯就是個好時候。
遍地都是流民，他們在本地建設完了，就可以帶著咱們給的債券、錢糧收益折兌成銀錢北返，投入自己的家鄉建設。
錢也就流動起來了。
基建丟在本地，剩下的人口，完成自己的維係與修繕，以及後續的拓建，完全不成問題。”
“最後一條！”種光道語氣顯得焦躁了幾分，“糧草怎麼辦？”
“真的缺糧嗎？”王三笑吟吟的反問。
種光道臉色微變。
是啊！真的缺糧嗎？
王三攻入了合陽縣之後，這段時間內最新上報，控製八成合陽縣後搜羅來的糧草，高達二十萬石。
沒錯！就是二十萬石！
還有兩成地主靠近韓城那邊，馬元利已經帶著騎兵進了韓城縣，開始調查本地的情況了！
基本可以斷定，關中的天災中，根本就不缺糧食。