事關自己的家鄉，方鈍當然也很重視，思慮再三之後，方鈍說道：“恐怕隻有折納一法了。”
東南沿海各州縣受到倭寇襲擾是事實，朝廷也必須加以撫恤，否則一旦民變，誰都擔不起這個責任，但是解京的漕糧關係到九邊和京師官吏的生計，也不是可以輕忽的問題。
方鈍提出的辦法就是折納，就是將本該繳納的糧食按照一定價格折成白銀、布匹等物，交給朝廷，之前就已經大規模實施了，自成化八年始，漕糧折征的形式從銀布並征一律改為征收白銀。規定在兌運中，湖廣、山東等地漕糧改折十二萬餘石為白銀繳納。
眼下就是隻能將南直隸等處的受到倭寇襲擾的州縣漕糧由本色改為折色，也算變相的減少百姓的負擔了。因為漕糧的痛苦不在於漕糧本身，而在於加耗，從浙江向京師運送一石米的話，根據支兌距離，加耗可以在每石7鬥之間有略微浮動，也就是說，朝廷征收一百萬石的漕糧，老百姓最少要繳納一百七十萬石的糧食。
雖然折納之後，繳納銀兩還是有火耗等陋規，但是比之百分之七十的加耗，肯定是好了許多，同時，朝廷拿著折納來的銀子，也不是全部收走，一部分拿去到糧價便宜的湖廣等處購買糧食，一部分就留存地方，用作修建城牆的經費。
因為現在京通倉中還有不少存糧，足夠支應，朝廷缺的是銀子。
嚴嵩問道：“既然京通倉中存糧尚多，是否可以再改折部分為折色？”
嚴嵩知道，眼下朝廷最缺的就是銀子，既然現在存糧尚多，嚴嵩當然動了想通過折納來斂財的心思。
但是方鈍當即拒絕了，原因也很簡單，折銀積年逋欠的現象已經非常嚴重了，州縣的官吏也很聰明，他們知道漕糧本色是絕對不能拖欠的，否則一旦因為漕糧不濟，導致九邊士卒嘩變，錦衣衛的詔獄可不是說著玩的。
但是改折銀就不同了，朝廷為什麼會改折銀？兩個原因，一來是京通倉的糧食肯定是足夠用的，至少足夠支應九邊的京營的，那就出不了什麼大事。二來就是朝廷缺錢，急需銀子。
那地方官員們就要跟朝廷討價還價了，就像蘇州的逋賦一樣，州縣官員也不說不交，朝廷折十兩，他就今年交八兩，明年交七兩，剩餘的錢，那就自然而然成了逋欠，就一個字，拖，就硬拖。
拖到什麼時候呢？等到新皇帝登基，冊立太子，或者是有什麼重大的活動的時候，作為天子的德音，總會減免逋欠的，有時候趕上新皇帝耳根子軟，再被大臣們一忽悠，說不定大手一揮，所有的逋欠全部蠲免也不是不可能。
方鈍當了多年的戶部尚書，地方的這點小把戲是瞞不過他的，一旦折納，朝廷就再也彆想把賦稅收齊了。（www.101novel.com）