陶仲文於是告退,嘉靖剛閒下來沒一會,嚴嵩又求見。
嘉靖於是召見嚴嵩,問道:“惟中有何事啊?”
嚴嵩取出鄢懋卿的奏疏,對嘉靖說道:“陛下,這是右都禦史鄢懋卿有關鹽法的奏疏,臣以為頗有見地,請陛下聖裁。”
嘉靖取來奏疏,開始閱讀起來,現在科道對於鄢懋卿的彈劾愈演愈烈,嚴嵩肯定也已經意識到了,鄢懋卿恐怕在都察院是難以待下去了,所以嚴嵩給鄢懋卿找了一個肥缺,就是總理鹽政。
眼下太倉空虛,整頓鹽法的目的就在於搞錢,同時還有麵對是否恢複開中法的爭論。自弘治年間葉淇改開中納糧為開中納銀後,關於是否恢複開中納糧,就一直在朝廷內部爭論。
嘉靖朝重臣霍韜就曾經上疏,要求恢複開中納糧,霍韜請求恢複開中的語氣十分迫切。他確實指出了鹽課納銀改革以來,邊鎮實物供給的直接來源被切斷,戶部的白銀供給與邊鎮實際需求不符,造成銀賤穀貴的弊病。
不過雖然嘉靖多次下詔,恢複開中納糧,甚至在詔書中語氣嚴厲的指出:今後各邊開中,淮浙等引鹽,俱要查照舊例,招商上納本色糧料草豆,不許折納銀兩。其商人自出財力,開耕邊地,上納引鹽者聽。
但是開中納銀的比列還是越來越大,現在朝廷的開支劇增,急需銀錢,故而鄢懋卿在奏疏中主要提出的就是如何增加國庫收入。
鄢懋卿的著眼點還是在工本鹽上,所謂工本鹽,即鹽運司先收買灶戶的餘鹽,後與正鹽搭配開中於邊。
在嘉靖三十二年時,方鈍等人就已經上疏討論過此事了,方鈍認為:宜將割沒銀,量數扣作工本。淮南定價二錢五分,淮北二錢。收買餘鹽三十五萬,與同額課一體開邊。每引許帶餘鹽二百六十五斤,仍在運司納價。正、餘共五百五十斤為一包。支掣既免報中之難,又無三包之費。而正鹽在邊,可廣糧草;餘鹽在部,多獲引價。國計邊儲,兩有濟矣。
嘉靖於是下詔施行,現在來看,還是為國家增加了不少收入,鄢懋卿的意思就是繼續推行工本鹽。鄢懋卿認為:應當增加鹽課,大量增發工本鹽引,來獲取銀兩。
不過鹽法關係重大,嘉靖怎麼可能輕易就加以變更,雖然鄢懋卿的上疏非常有吸引力,但是嘉靖也不敢立即付諸實踐,隻是對嚴嵩說道:“事關鹽法,還要詳加討論,不可輕舉妄動,鄢懋卿現在都察院,要詳細條陳,說明利害,方可施行。”
嚴嵩明白,這是基本對鄢懋卿的計劃滿意,但是嘉靖現在還要繼續權衡,因為總理鹽政可不是什麼小官,其中的利益太大,交給鄢懋卿,嘉靖還是怕他把握不住,到時候激起民變,那就麻煩了。
因為鄢懋卿要求嚴禁私鹽,提出克限法,給查稽私鹽的邏卒規定每季度須繳獲私鹽若乾斤,私鹽販若千人,運私鹽船若千隻,達不到便削免工錢。
看似可以立竿見影,但是嘉靖深知,這些私鹽販子,可沒有那麼好對付。
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