劉備在平原縣當過縣令，對治理百姓上，雖然有些心得，可麵對一窮二白的亂攤子，還是有些頭大。
他知道無論做什麼事，最核心的關鍵，就是人。
如今雒陽城最缺的，也是人，特彆識字的人。
剛開始找教書先生，就已經知道雒陽城有多少讀書人了。
劉備沒有辦法，隻能從中抽掉十幾個出來。
把他們抽調完畢後，劉備就開始他的工作。
丈量土地。這是所有事情的基礎。
沒有這些數據，屯田令的實施也沒有任何基礎，
招募的流民數量同樣如此。
丈量時，可以用不識字的人員，可記錄、編製成冊，卻需要有人來記錄。
這個工程繁瑣龐大。
經過劉備這一段時間，帶著眾人起早貪黑。終於把雒陽的土地丈量清楚。
接下來是統計人口，目前隻知道雒陽城有十萬老幼，可具體是什麼情況，幾人都絲毫不清楚。
由於人口集中居住，統計人口工作，推進的明顯比丈量土地快多了。
等這兩項數據統計後，劉備把竹冊送到劉隅麵前。
“賢弟，目前統計結果，有二千三百零一名少年無依無靠，大部分都是和父母失散了，還有一部分，本身就是孤兒。”
二兩千三百零一名少年，意味著這些人沒有耕作能力，即便分給他們土地，他們也很難生存下來。
劉隅跟著劉備來到那些少年身前，絕大部分都是男孩，年齡在十歲上下。
“兄長覺得這些孩子該如何安置？”
“男孩入軍營，女孩入府衙。”
劉隅點頭，這也是目前最穩妥的辦法了。
隨著一聲令下，少年們隨著人群慢慢離去，他們眼神中有期望，更多的是慌亂，因為他們知道，他們將要去一個陌生的環境，無論這個環境是好是壞，在沒來到之前，對於陌生事物的恐懼出現他們心頭。
“我不走。”
有序的人群中，發出一道刺耳的喊聲。
人群出現短暫的混亂，很快就平靜下來。剛才發出聲音的少年，已經被甲士單獨拎了出來。
劉隅看向那個少年，約莫十三四歲，身形頗高，骨瘦如柴，眼神中沒有多少膽怯，更多是平靜。
甲士滿是怒容，從軍的人都不願意動嘴皮上做功夫，他們更相信自己手中的拳頭。
如果不是劉隅在此，迎接少年的一定會是一場毒打。
劉隅擺手示意甲士放開少年，他走到少年麵前問道：“為什麼不願意去？”
“我不想去軍隊，我想學劍。”
少年沒有一絲猶豫，說的很篤定。
劉隅揮手示意甲士離開，留少年孤零零站在原地。
劉隅從劉備手中借著冊子，默默盤算著目前的狀況。
“兄長，把這些人以家為單位，每人分給他們十畝地。土地共有，隻能耕種，不得買賣，稅十取一。”