秦瑜搖頭：“陳大人大可不必，你要是想要上報就說是你和鄭大人一起商議出來的吧！我一女子現在鬨出的事實在是太多，這個功勞不要也罷，我在再提醒一下你們，大旱之後準有大澇，要是朝廷采用了以工代賑，那就該趁河壩水庫河道溝渠乾枯，該加固的加固該加寬的加寬，該疏通的疏通，至於其他的你們就自己看著辦吧！”
秦瑜覺得自己說的提醒的已經太多了，至於兩人能辦成什麼樣，那也就不關她的事了，所以兩位大人再次拱手離開，她就沒有再挽留。
陳明軒出了書坊齋並沒有第一時間返回安南城，而是和鄭永才一起去了安南縣衙，兩人在縣衙和縣丞，主簿，縣尉以及典史、巡檢共同開了一個會，商討了一下接下來的應對旱災的辦法和部署，探討完陳明軒救騎著馬快速返回了府城。
這裡簡單說一下：在古代一個縣衙除了縣令的職位劃分
1.縣丞：縣令的副職，協助縣令處理政務。
2.主簿：負責縣衙的文書工作，管理檔案和記錄。
3，縣尉：負責全縣的治安和軍事事務。
4.典史：負責縣衙的總務工作，管理縣衙的財物和後勤。
5.巡檢：負責全縣的巡邏和治安工作。當然後麵還有驛丞、儒學教諭、陰陽學訓術、醫學訓科這幾個就不贅述了。
同樣的陳明軒的安南知府，除了他這個知府外一樣有
1.通判：通判在知府下掌管糧運、家田、水利和訴訟等事項，對知府有監察之責。
2.同知：同知為知府的副職，分掌地方鹽、糧、捕盜、江防、河工、水利以及清理軍籍、撫綏民夷等事務。
3.判官：判官是地方長官的僚屬，協理政事.....等等一共21個職位，這裡就不敘述了。
陳明軒策馬疾馳回到府衙，隨即召集幕僚，再次召開緊急會議。經過長達一個時辰的商討，終於製定出了一份詳細的計劃。會議結束後，二十名差役奉命攜帶府衙蓋章的以工代賑文書，騎乘快馬，迅速出了府城城門，分赴安南城下屬的二十個縣，傳達府城的政令。
同時又是一封密信通過八百裡加急的方式快速朝京城送去。
自此“以工代賑”這四個字便被載入了大乾王朝的史冊，“以工代賑”被大乾皇帝定為了大乾朝的一項基本國策。
其實以工代賑最早出現在明朝時期，朱元璋曾推行過“魚鱗圖冊”製度，通過組織農民修築水利工程等方式，解決了大量災民的就業問題，同時也促進了農業生產的發展。
當然以工代賑被普及實施還是中國政府於1984年開始實施的一項扶貧政策，旨在通過提供就業機會和基礎設施建設來幫助貧困地區脫貧致富。具體的就不闡述了.....
秦瑜直到下午才離開安南縣回到坪西村，同時帶回來的還有李老二和李老三，他們都被部曲們打包了塞進了馬車裡，拉回了坪西村扔進了一個院子等到晚上他們會被部曲帶到另外一個地方，和前幾日抓的人一起，日出而做日落而息的去為秦瑜開荒。
要知道皇上可是賞賜了秦瑜千畝土地，這些土地還包括有荒山荒地，秦瑜正愁沒人幫忙開荒呢，這不李家就派人來了，秦瑜怎會白白養著他們？她每天不光不給他們吃飽，還得給她乾活，老受罪了！
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