修洛特點點頭，商法正在頒布與推行。政府將控製物價，嚴格管控戰略物資，限製奢侈品使用，征收重稅，大規模禁止神煙，加緊統一度量衡。縱然手段靈活，大商人們的利潤還是會明顯減少，外國商人尤其如此。
然而，大商人們縱有不滿，卻無關大局。在少年看來，商法和平民法都不會有太多波瀾。新法最要緊的關鍵，便是推行貴族法，爭奪村莊管理權！
修洛特步入行政宮，中心處便是聯盟的國王宮殿，罕見的兩層建築。
國王宮的上層是特諾蒂奇特蘭、特斯科科和特拉科潘的三王禦座，也是最重要的大殿。最初是三王同在上首，然後變成特斯科科和特拉科潘居於下首。而此時，少年從敞開的窗口向內看去，便隻有唯一的至高王座。
國王宮的下層分割為不同的偏殿，最重要的便是政務殿和軍務殿。少年步入國王宮，便看到數十上百的貴族在廣闊浩大的外殿等候。他們按地區與等級聚集成不同的團體，相互間有著模糊與變化的隸屬關係。或者更準確的說，有著內部的部落聯盟。
修洛特仔細觀察。這些貴族們全都出身武士，身體強壯，穿著各色鮮豔的戰衣。他們赤著雙手比劃，時不時互相爭吵，激烈處拳腳相交比試武藝，按輸贏論對錯。外殿中議論紛紛，一片嘈雜。
看到修洛特莊重的走入，貴族們微微一愣，隨後一窩蜂的湧來。他們或是熱情的大力擁抱，或是恭敬的低頭行禮，又或者冷眼的無聲旁觀，姿態各不相同，心意遮掩難測。
總的來說，墨西加聯盟還處於治政粗疏的部落時代後期，行政體製既簡單又自主，很像亞歐草原的部落聯盟，或者商朝的多尹集團。
國王位於聯盟的最高處。接下來是“女蛇”總指揮官和四位議政大臣，通常出自王室和血脈親近的大貴族。聯盟重要的軍政事物，都由國王和五人議政團商定，這是絕對的政治核心。
再往下，是各級實權貴族組成的聯盟議會，同時兼具軍事與行政職能。以一個個三級榮耀貴族為核心，大小貴族按等級、地區和親近程度靠攏在一起，成為穩固又分裂的小團體。
大貴族們掌握數量不等的私兵，擁有封地的稅收權力，同時擔任不同的官位，負責聯盟的具體事物。細細劃分，這些職位又可以分為中央官、地方官和族官。
中央官的職位來源於國王的任命，常見的職責包括征稅、建築、開墾、開礦、采鹽、訓練、軍備、巡邏、外交、威懾而最重要的職責便是隨軍征戰，保障後勤。聯盟已經征戰了三十多年，戰爭已經成為王國的日常本能，隻有強大的武士，才能被眾人認可。
地方官便是各地的分封，通常來自於世襲。非世襲的軍功貴族受到中樞政府的控製，他們的爵位與土地無法完整傳承。而各地的礦場有時歸屬中央，有時歸屬地方，取決於距離的遠近和礦產的珍惜程度。像重要的黑曜石礦就全部由中央官管理，常見的金礦、銀礦則大多放任地方官自決。
族官實際是王朝的基層官吏。各地的村莊聚落都是聚族而居，推舉出當地的村莊首領，然後在祭司與武士的參與下形成基層管理團。湖中都城的一百個社區則是族官與中央官混雜，重要的工匠和武士社區被中央官直接把控，普通的平民社區依然是推舉族官。
聯盟的事務官則和三種官職交錯，包括首都法庭、各地稅務官、農官、倉儲官和軍校教官。中央官比例取決於中樞對當地的控製力度，特斯科科湖區之外，便全是自治的地方官和族官。
想到這裡，修洛特微微搖頭，集權的道路還很漫長。首先要做的，便是控製更多的軍隊，增強中樞的軍事實力，進行有效的軍改！
在伯塔德的護衛下，少年艱難的從熱情的貴族中擠出。他整理了一下黑色的祭司服，又帶上莊重的羽冠，肅穆的推開政務殿的大門。
阿維特威嚴的高居王座之上，國王的服飾深紅而深邃，一如他投來的深邃目光。吉利姆嚴肅的盤坐在下首，向著少年無聲微笑。斯坦利魁梧的身軀端坐，如同收束野性的巨熊，對著少年友善的點頭。而在左右下首，兩名同樣強壯的中年貴族聞聲看來，一個麵帶笑容，一個目光冷漠。
眾人麵前的桌上，陶杯的可可飲料泛著鮮紅的顏色，如同靜置的聖血，幽幽的閃爍冷光。
在國王平靜而深邃的目光下，修洛特恭敬的跪倒。少年麵容沉毅，肅然的大禮參拜。在他身後，伯塔德行禮退下，隻留下一個樸素無華的陶罐，裝著晶瑩透亮的土硝。
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