第661章遠方來信收入乾將
長島縣的掛牌成立，揭開了一個新的篇章。
張鹿安心裡設置的行政區劃模式為省級府級縣級鄉級村級模式，取消了大明朝廷的州管縣的格局，廢除了一些繁瑣的機構設置，讓上下明晰起來，日後的區劃設置全部遵照執行。
對於長島縣各個有人島上的行政設置，城市地帶設置鄉的平級機構“裡”，裡下設坊（平行機構社、村、莊、寨、洞）。
設置隍城鄉，轄北隍城村和南隍城村；
欽島鄉，轄小欽村和大欽村；
砣嘰島上則是設置有城內的平安裡和幸福裡，下設若乾坊。另設東山鄉和北山鄉；
另外還有南麵的黑山鄉、沙門鄉、北島鄉和南島鄉。
任命楊老安、呂師常等人為各個鄉、裡的負責人。
將崆峒島的百姓以及芝罘島一帶的百姓，大部分轉移到長島縣內，加強長島縣的建設和防守工作，另外開始把一些軍事生產作坊轉移到砣嘰島上麵。
此時由朝鮮人尹安國和樸太成主持修建的砣嘰山城已經基本完工。
張鹿安將這座城設為長島縣的縣衙所在地，調集並安放了大量的火炮設置在各個戰略要地，利用砣嘰山城的立體化有層次的地理環境，階梯布置防禦陣地，使得砣嘰山城成為一個易守難攻之地。
布置好防守措施後，張鹿安要求李士標和魏世達對整個長島縣的土地進行實地探查，對群島上的可用於農業用的土地測量出來，然後招募百姓進行屯墾，墾荒出來的土地，前三年免征一切賦稅，第四年開始則是五五分成。
李士標表示第四年後的賦稅實在是太重，張鹿安表示道
“我準備現在長島試點攤丁入畝的政策，以後全部取消‘人頭稅’或者‘丁稅’，取消其他一切苛捐雜稅。
五五分成看上去很高，但是這些土地是公家的，百姓實際上隻是算是租賃，不管跟大明還是清國在遼東和現在的北方實行的稅率來比較，老百姓實際拿到手裡的都會更多。
因為外地的百姓除了繳納賦稅，還得負擔土地租金，實際到手的能有個兩成就不錯了。
另外嚴禁‘大鬥進小鬥出’的情況發生，統一度量衡，農業方麵一律繳納實物稅，收完應有的賦稅以後，不得再剝削老百姓。”
“大帥，取消了丁稅，那以後的政府收入這一塊怎麼保障呢？”
“收商稅啊！生產型商稅五個點，流通型商稅三個點，要把這些稅率固定住，堅決不能再另行增加苛捐雜稅，更嚴禁政府吏員爛行攤派，抓住一起嚴厲打擊一起。
目前財政困難，俸祿方麵已經儘量做到不予克扣了，所有的官吏應當珍惜。”
“是，大帥，知道了。”
“其實政府的職能，不是說隻是對老百姓進行管理，大部分老百姓自己可以管理好自己的，基層政府的功能不是管理，而是引導和裁判。
隻有當老百姓不知所措的時候，官府才應該出現進行引導；
隻有當老百姓之間存在了矛盾，自己解不開的時候，政府才應該出現進行判決。
比如之前在北隍城島一帶試行的海帶產業，就可以發展壯大。
而且長島海域漁業資源豐富，完全可以增加漁業的占比，多製造一些漁產品，用於出售等等，都是發展經濟的方式。”
李士標驚呆了，喃喃地說道
“大帥，自古以來，流傳下來，都是天子令百官牧民，說明絕大部分老百姓都是愚蠢的，甚至於是非不分的，如果不作管理，老百姓自己會亂掉的。”
“任何時候，那些真的認為老百姓都愚蠢的人，才是最為愚蠢的。
官府要相信老百姓們自己的創造力，應當做好公共領域的建設，其他的讓老百姓自由發揮。
財政困難，長島不可能像其他地方那樣保留大量的公職人員的，一個縣衙門的管吏編製總數不得超過三百人，這裡麵還包括衙役……”
正談話間，許不惑突然出現，張鹿安知道是有要緊的事來了，連忙囑咐李士標和魏世達前往砣嘰島，抓緊先把各個島嶼上的民居建立起來，開春後要把土地開墾出來。
隻要條件允許，今後會更多的往島上運送百姓，為了使百姓願意前來，來之後還能安居樂業，很多事情都需要提前規劃好。
所以讓李士標這種富有基層施政經驗，再配上魏世達那種善於處理各方人士關係的乾吏，張鹿安相信能夠把長島縣給儘快發展起來。
許不惑看到兩人走後，才進來報告道
“大帥，遼南的飛鴿傳書來到。”
“遠方來信怎麼說？”
張鹿安旁邊的張撿連忙上前取出，然後剝開密簽，看了一遍告訴張鹿安道
“少爺，已經找到戚老夫人的下落了，就在盛京城西南的長灘屯，那邊有個正藍旗的莊園，老夫人和於環兒兩個人就在那邊。
原本兩人是被關在阿巴泰於盛京城的住所裡的，可是今年阿巴泰被順治小皇帝晉升為多羅饒餘郡王，府邸重修，便將戚老夫人轉移到長灘屯。
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我們的人偽裝成送柴火的，碰到了於環兒，才確定了具體下落。”
“信裡有沒有說長灘屯位置在哪裡？”
“距離盛京太近，隻有十幾裡路。不過此地位於渾河邊，應該可以通過船隻逃走。”
“不是應該，而是應該確定！