這更符合這時代的說法，領主府的在編成員們旱澇保收，有事乾就是管理層，沒事乾照樣拿薪水，出門誰都要喊一聲“大人”，這不妥妥的貴族家臣嗎？
至於老山姆這樣的村莊頭子，還有小工匠團隊的工匠頭子，依然屬於臨時工級彆，他們乾完領主府安排的工程，回頭還是要自謀生路的。
像芙蕾雅挖掘隊等等河灣十大工程團隊，負責人全是在編成員，哪怕基建結束了，每個月照樣有保底薪水拿，並且優先分配新的崗位。
裡奧當然不會將前世的公務員體係生搬硬套的嵌入河灣，也沒有癡心妄想到將基層治理下沉到村莊級彆。
姑且不說河灣有沒有這麼多的合格人才，就算有，領主府也沒有那麼多財力供養太多的行政人員。
他隻是模仿封建時代的中央集權製度，將正式編製擴散到河灣四鎮級彆，將奧莉薇婭的有效統治輻射到河灣四鎮，而不是繼續走分封領主的老路。
整個領主府的行政體係，正式成員的數量尚未超過兩百人，全部是奧莉薇婭和裡奧精心選拔、知根知底的核心部眾。
現在的河灣領以及聯合騎士領，已經基本打破了小莊園經濟體係，除了少部分成熟莊園，大部分的土地都以屯田製為表，均田製為裡。
像七號村這種自然村墾荒區，通過河灣的團隊配合，村莊頭人老山姆出頭招募流民組建民兵團，帶領他們以屯田的形式進行墾荒，然後均田到戶，讓他們能夠自給自足。
這套體係在河灣早就成熟，領主府先出錢出力，出物資出農具，以絕對強勢的手段招募大批流民進行軍事化管理，集中力量開墾荒地。
在這個過程中篩選掉不合格的領民，然後分田到戶，將流民徹底轉化成有產領民。
這樣的領民，就是河灣的根基。
他們接受過河灣的民兵訓練，從事過集體勞動，聽進去了河灣的規矩。
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土地是自己開墾的，然後又被領主賞賜到手中，並受到領主法律明文保護，誰都沒法搶走。
所以領民的歸屬感極強，服從性也更高。
從中選拔的領主軍脫產士兵，家人的生存得到保障，自身則接受著係統的軍團作戰訓練，士氣遠比一般的領主軍高。
拉上戰場就算吃了敗戰潰散，也會自發聚攏，重新集結，而不是一逃了之。
整個林海鎮七號村，絕大部分人口還屬於流民，正在朝獲取正式領民的身份而努力，也隻有老山姆對“轉正”這個熱詞相對關注。
他是七號村的頭人，在小諾伊斯過來編戶齊民的時候，還對本地領主抱有極大警惕。
但是一個冬天過去，目睹了那麼多領主的仁慈舉動，他開始研究如何融入這個集體，並且意識到了其中的機遇。
在兩百多流民抵達自己的小村莊時，老山姆毫不猶豫的承擔起了村莊頭人的義務，配合河灣駐軍小隊妥善安置了這些流民。
這樣的表現得到林海鎮開荒負責人的認可，所以他現在成了七號村墾荒區的負責人，手底下有了二十名河灣步兵和二十名河灣工匠的輔佐。
但村莊頭人這種名頭，從來不是什麼正式身份，他也不像烏裡揚一樣，有足夠的錢財和人脈，獲取一張伯爵簽發的開拓書。
如果能夠“轉正”，成了河灣領主的家臣，取得一定的權勢，老山姆才能真正確保自己族人的生存。
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