再說涿州，聶士成對於自己殺死義和團的人也感到有點愧疚。他深知這些人都是出於對國家的熱愛才會如此衝動的。同時，他也擔心朝廷會因此降罪於他。
就在此時，他接到了朝廷的命令，要求他暫停對義和團的圍剿，等待進一步的指示。
聶士成鬆了一口氣，他知道，這是朝廷在嘗試尋找另一種和平解決問題的方式。
剛毅來到涿州後，就找到了在涿州做調研的趙舒翹。
此時的趙舒翹已經知道了朝廷的意思，慈禧皇太後在偏袒義和團，現在他再不能憑借聶士成去剿匪義和團了，他必須得順著慈禧皇太後的意思去辦事。
現在剛毅來到涿州，他趕緊去拜訪了剛毅，想聽聽慈禧皇太後對義和團的看法。
“剛大人好！不知道您這次來涿州，有何吩咐？”趙舒翹謙卑地問剛毅。
剛毅派頭十足地趙舒翹說“趙大人，臣這次是奉老佛爺口諭前來涿州調查義和團的事情的。老佛爺對聶士成大人打死義和團的人很惱怒。現在外國人就要打進來了，在這種情況下，我們豈能去剿滅義和團，失民心呢？看看朝廷的軍隊，能依靠的有多少哩。”
“是是是，剛大人所言極是。”趙舒翹討好地說。
剛毅頓了頓，接著又說“現在的義和團，就是我們唯一能夠依靠打擊洋人的組織。你看看他們個個血氣方剛，人人精神抖擻，這是民心所向。隻要我們現在想方設法招撫了義和團，用義和團去抗擊洋人，洋人就會被我們趕出大清國的。”
“剛大人真是高瞻遠矚，深謀遠慮，我佩服至極。”趙舒翹說。
剛毅聽了趙舒翹的話，心裡很高興，看來趙舒翹認可他的看法。
於是剛毅說“趙大人，涿州這兒由我負責，您現在可以回去給老佛爺交差了。”
趙舒翹見剛毅要把他打發回去，他趁勢順著剛毅給他搭建的這個台階，準備回京去。因此他趕緊說“好吧，剛大人，這兒就交給您了，我即刻回去給老佛爺稟報這裡的事情。”
趙舒翹的這些話，正是剛毅所希望聽到的，他立刻說“趙大人，這樣就最好了。您儘快回去給老佛爺把這裡的情況如實稟報一下。”
趙舒翹離開涿州後，快馬加鞭趕回京城。
他來到紫禁城，前去拜見慈禧皇太後。
慈禧皇太後召見了他，詢問涿州義和團的情況。
趙舒翹將剛毅的話轉達給慈禧太後，並且添油加醋地強調了義和團的聲勢和民眾的支持。
慈禧皇太後聽後，沉思片刻，說道“看來這義和團確實不可小覷。如今洋人大舉入侵，我大清朝危在旦夕，我們趁此可以借助義和團的力量，打擊和阻擋洋人。趙舒翹，你儘快安排一下，立即招安義和團，讓他們為國效力。”
趙舒翹領命而去，心中暗自得意。他知道，自己這一次的彙報將會改變整個局勢。而在涿州的剛毅，則開始積極籌備招安事宜，試圖將義和團納入自己的掌控之中。
義和團進京後，各國使者開始不答應了，由於義和團專門和洋人作對，他們的安全得不到足夠的保障，他們紛紛要求慈禧皇太後允許他們派兵保護他們的大使館。
慈禧皇太後沒有辦法，隻得召集軍機大臣會議，商議該如何應對這件事情。
“各位大臣，各國大使館要求派兵保護他們的大使館，你們怎麼看待這件事？”慈禧皇太後征詢大家的意見。
慈禧皇太後話音剛說完，剛毅就站出來說“老佛爺，奴才鬥膽說一句，這絕對不行。如果讓洋人進京，豈不是有辱我大清國尊嚴！他們想派多少兵，就派多少兵。這樣下去，京城裡不就全是洋人的天下了嗎？他們眼中還有沒有老佛爺？還有沒有我們大清朝？”
“老佛爺，臣以為剛大人的說法有所欠缺，臣以為可以允許外國人派兵保護他們的大使館。隻要限製他們進京的人數，未嘗不可。”榮祿立即站出來反駁剛毅說。
“榮大人，你為什麼這樣說？”慈禧皇太後問榮祿道。
“老佛爺，臣以為這樣做，可以消除洋人對他們大使館安全的的顧慮。他們不至於再給朝廷施加壓力。我們就沒有過多的負擔，就不怕洋人攻打我們。”榮祿說出他的理由來。
“老佛爺，這可萬萬使不得！您可千萬彆聽榮中堂大人的話啊！如果這樣做，允許洋兵進京保護他們的大使館，從此後，洋人得勢，他們就會得寸進尺，朝廷就不好再去要求和控製洋人了。洋人就會更加囂張跋扈，胡作非為，橫行霸道。天下就會大亂的。”剛毅極力勸諫道。
就在剛毅和榮祿爭持不下的時候，慈禧皇太後說話了，“你們兩個彆爭了。讓慶親王奕匡說說他的看法吧？”
慶親王奕匡見慈禧皇太後點他的名，他站出來說道“啟稟老佛爺，臣以為可以允許外國兵進京保護他們的大使館。但是，人數要限製在三百個洋兵之內，不得超過這個人數。如果我們這樣做了，以後他們洋人的大使館安全出了問題，他們就怪不得我們了。”
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慈禧皇太後見慶親王奕匡和榮祿的想法一致，就說“好吧，那就這樣吧。按照慶親王奕匡的意思去執行吧。”
剛毅聽了慈禧皇太後和榮祿的話，氣得吹胡子瞪眼，可是他也沒有辦法，他不敢當著慈禧皇太後和榮祿的麵發怒，罵他們，他隻能把心裡的那個氣往肚子裡咽。
各國使者在取得第一次勝利後，他們越加猖狂了，越加得意忘形了，正如剛毅說的，他們開始得寸進尺了。
他們向總理衙門提了不少的意見和無理要求，而且還要求麵見皇上，外國使館提出的條件越來越離譜，這讓慈禧皇太後越來越生氣。
慈禧皇太後決定更換總理衙門的人，但是，慈禧皇太後又不知道讓誰去擔任總理衙門的大臣比較合適。
每每遇到這種情況，慈禧皇太後往往就會找來李蓮英商量此事。
“小李子，哀家想更換總理衙門的人，你認為讓誰去負責總理衙門比較合適？”慈禧皇太後問李蓮英。
李蓮英見慈禧皇太後征詢他的意見，他想了想，小心翼翼地說“回老佛爺的話，奴才鬥膽說一句，老佛爺可以讓端王去負責總理衙門，臣以為他是最合適不過的人選了。”
“小李子，你為什麼說讓端王去負責總理衙門是最合適的人選？”慈禧皇太後追問道。
“老佛爺，您想，端王一直對洋人意見很大，如果讓他負責總理衙門，洋人的一些無理要求，端王爺一定會不同意的。一定會毫不含糊地拒絕的。”
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