趙玉娘的身體恢複得很好，但醫生不讓她做什麼運動，等再好一段才能運動，現在隻能靜養。
在趙玉娘病房隔壁的辦公室，趙玉娘召開三岔市的安全剿匪會議。參會的有三岔市省委書記李寶堂，市長李曉亮，公安局長管誌傑，甘雨珊，馮淑蘭。
陳海特約參加，因為是黑水縣的特殊地理位置以及匪徒的艱巨性。
會場的氣氛很凝重，都知道三岔市現在是一個燙手的山芋，扔是不可能的，拿著又燙手。
李曉亮真提出放棄三岔市以及周邊的各縣和村鎮。他的理由也充分，那就是這個地方曆史上就不是我們華夏民族的。我們現在是有能力占了，但確實沒能力把它治理好。
但是，李曉亮的意見立即被趙玉娘否了，她說“這個意思我早就和省委領導彙報了，省委領導也報告給最高領導，最高領導們堅決不同意方棄，不惜任何代價也要治理好。”
其他人也都多多少少有這個意思，現在一聽說最高領導們不同意放棄，讓不惜任何代價也要治理好，那就彆往放棄上想了，就隻想怎麼治理，怎麼維持治安吧。
會場的氣氛很沉悶，都默默地坐著，誰也不說話。不是不想說，而是拿不出治理三岔市地區的好方法。
趙玉娘看會場的氣氛太壓抑了，便問管誌傑說“管局長，你有沒有啥好主意？”
管誌傑看趙玉娘問他便回答說“我看實行通行證製度，有合法身份的，或者覺得可靠的發通行證，其它的一律不發，讓他們老實地待著。”
管誌傑說完大家都看著趙玉娘，趙玉娘說道“大家看行不行，這個方法能不能行得通，大家研究。”
管誌傑是從安全角度考慮，這對於公安局局長的他想得對。陳海趕緊發言，他同意管誌傑的意見，實行通行證製度。
因為黑水縣現在看來是最偏的，也是最亂的，最難管理的。實行通行證製度，他的壓力會減少很多，管理起來也容易些。
可是，李寶堂有些猶豫，他說“實行通行證製度不是不行，但要研究個確實可行的辦法。”接著李寶堂看著趙玉娘問“以前鬆濱市是不是也實行過通行證製度，後來好像取消了。”
“對，實行過，但問題和麻煩不少，就取消了。”趙玉娘說道。
“這也是麻煩事兒，有的人是外地來的，你不知道他是不是匪徒，或者是不是匪徒的臥底，你不頒發通行證，可能耽誤他的正常生意或者正常的生活。頒發了，他要是胡子的臥底，那他還隨便了。
“就拿我們家來說，我爸媽在胡啦縣待了那麼長的時間，回來肯定得給他們頒發通行證，這個管誌傑可以證明，他是公安局長。但，如果是彆人回來了，你知道他這些年在外邊乾了什麼，現在又乾什麼。
“給不給通行證都是不好辦的事情。”
馮淑蘭一口氣說了這麼多，眾人聽了覺得有道理，便紛紛點頭表示讚同。
趙玉娘感慨地說道“是啊！頒發可能被壞人利用，不頒發還耽誤了正常人的正常生活。”
“如果不能讓它發展起來，為前線，為新生政權做貢獻，那麼我們占領它也就失去了意義。還是在防範上努力吧！”甘雨珊說道。
這時，周小禾推門進來，她走到趙玉娘身邊耳語，趙玉娘聽了抬頭看著陳海說道“陳縣長，有人找你。”
陳海聽了剛想站起來出去，被趙玉娘叫住，趙玉娘說“可能有重要的事情，讓他進來吧！有啥事，大家都聽聽！”
周小禾把來人叫了進來，來人向陳海等人彙報說“在月牙泡李老鬼組建了月牙泡都督府，自任大都督。廣羅人馬，現在可能有一千多人，更關鍵的是這些人在三不管地區有著錯綜複雜的關係。三教九流、五行八作全都有。但他們的共同點是與共產黨都有仇恨，甚至是深仇大恨。
“另據偵察得知，最近李老鬼要有大的行動，行動的具體情況現在還不知道。不過，我們的偵察人員正在努力偵察。”
趙玉娘一聽，氣得把手裡的鉛筆往桌子上用力一拍，鉛筆斷了。由於用力過猛，趙玉娘拍桌子的胳膊帶動了肋巴，劇烈的疼痛使她不由自主地捂住了傷口，彎腰低頭呻吟，豆大的汗珠子從臉上流了下來。
周小禾和甘雨珊馮淑蘭準備扶起趙玉娘，被她推開。她艱難地說道“沒事，讓他繼續說！”
來人接著說道“我們黑水縣已經作好了戰鬥準備，我是來向陳縣長彙報的。”
會場頓時一片沉寂，大家沒有想到這個李老鬼這麼快就組建了一支隊伍，並且聲勢浩大。
“當初在黑水縣讓他跑了，他還成氣候了。”馮淑蘭憤憤地說道。
趙玉娘冷笑著說“跑了和尚跑不了廟，早晚要收拾他。”
…………
“她躲過了初一躲不過十五，早晚要收拾她！”李老鬼憤憤地說道。
李老鬼的兒子李鎬告訴他，趙玉娘現在住進了東亞大酒店，戒備森嚴，很難下手。不過，裡邊我們的人也準備好了。萬事俱備隻差東風。
李老鬼問他兒子李鎬，東風指的說什麼。李鎬告訴他，現在殺了趙玉娘還有可能，但是殺了她我們的人能不能出來很難說。
李老鬼凶狠地說道“出不來就讓他們死裡邊，大不了多給錢。”
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