王建接著說“現在，我給你們布置一個任務，本周三前，先給我拿出一個能否建設新海堤的結論跟理由交給範縣長。如果我們認可你們的結論，到時再請你們到常委會上做詳細說明。”
兩天後，路遠局長把水利局跟灘塗局一起研究的方案報給了範亦龍。路遠指著寧港縣地圖說“我們的灘塗麵積巨大，大約八百平方公裡，海岸線南北長約一百公裡，如果建一條一百公裡長的新海堤，不僅工程量巨大，而且需要龐大的資金，目前以我縣的經濟實力，還不足以支撐這樣的水利工程。但是我們也不是完全無能為力，如果分步進行，先把其中一塊灘塗圍起來，那是可行的……隻是新圍灘塗幾年內難見效益。”
範亦龍表示理解，苦笑著說“看來灘塗的事，我們得發揚愚公移山精神，一屆政府乾不完，下一屆政府還得接著乾。如果隻是圍一塊，你們覺得先圍哪裡比較合適？”
路遠指著地圖說“我們可以先從南部入手，那邊海堤內是我們的千畝林場，可以背靠林場，圍墾二三十平方公裡灘塗沒有問題，最主要的是代價不高。”
範亦龍為了確認對方的觀點，他讓路遠的帶隊，親自到海堤上從南到北走了一趟，覺得對方提出的這個方案可行。便要求水利局拿出一套詳細方案，拿到常委會上討論。
周末，在縣委常委會上，列席會議的水利局長路遠，利用幻燈片，詳細講解了建設新海堤的方案。眾人聽了之後，七嘴八舌，議論紛紛。
何強說“按照這個方案，新海堤是從現有的海堤向東平推兩到三公裡，南北長度為十公裡左右，這樣被圍起的灘塗麵積約三十平方公裡，麵積也不算小了。隻是我不理解，這新海堤為什麼就不能再向前推了呢？上個禮拜六，我下了一次海，可是發現走了十多公裡才到達海裡。如果我們把新海堤建到大海邊，那樣我們圍起來的麵積不是能翻了幾番？”
跳遠解釋道“如果我們選擇南段或北段修建海堤，需要考慮對鄰縣灘塗養殖的影響，防止引起兩縣之間大的經濟糾紛。如果我們隻是向前推進兩三公裡，對鄰縣的影響是有限的，過幾年，還可以再向前推進幾公裡，修建第三道海堤。而且，這樣有個好處，就是不需要一下子投入太多的資金，可以減少財政壓力。”
王建擔心道“如果我們將海堤向前推得太遠，一旦刮起台風，或者七八月大潮，是不是能夠承受得住？”
鄭穎說“我們現在隻是紙上談兵，很難形成決議，我建議請省水利專家過來考察一下，尋找一個最佳方案。”
王嫣然說“我讚成鄭書記的意見。不過，我有點想不通，為什麼隻把眼光放在跟鄰縣搭界的南北兩端，難道就不能考慮中間開花？”
範亦龍站起來指著投影，解釋道“這個問題我跟路局長探討過的，你們看地圖，我們的海岸線呈現一個弓背型，從中部灘塗向東五六海裡，就是一條東洋海溝，據說它有三四十米深。如果海堤太靠近這條海溝，萬一遇到地震或颶風，後果不堪設想。而南北兩端距離東洋海溝則相對較遠，都是十多海裡之外，是比較安全的……”
何強聽了範亦龍的話，覺得有道理，說“這事倒是要引起高度重視，不能冒進。”
鄭穎說“能與不能不是我們說了算，我還是堅持請專家過來看了再說。”
宣傳部長孔儒生說“除了錢的因素，我們還要考慮一個工期問題。萬一我們的築堤工程進行到一半，台風或汛期來了，會不會讓我們前功儘棄？”
孔儒生的話讓會場內一下子安靜下來，每個人都感到事情很棘手。
何強不甘心這事胎死腹中，他當即拍板道“這事我看就先按照鄭書記的辦法處理，暫時不作結論。路局長，你儘快到省裡邀請一批海洋水利專家過來調研。我們既要敢想，也要尊重科學，不能蠻乾……”
一周後，一批全國知名的江南省水利專家前來寧港海邊考察，何強覺得修建海堤是個大事，特彆重視，主動陪同專家團隊的考察，現場聽取他們的意見。專家組帶隊的是江南湖海大學副校長、全國著名的水利專家、五十多歲的向春風教授。
通過跟向春風等水利專家一道考察，何強對於水利工程、灘塗濕地保護與利用，有了一個清晰的概念，明白了將來的新海堤內，未必全部要變成耕地或魚塘，而是要因地製宜，根據實際情況進行保護利用。
向春風一行人，根據灘塗地理和每年的潮汐及台風水文記錄，認為從舊海堤向東平推十公裡建堤是可行的，新海堤不會受到東洋海溝太大的影響……可以先從海岸線中部開始築堤，長度量力而行，最好是五到十公裡，之後再逐漸向兩邊擴張。
此外，向春風還針對寧港海邊的特殊地形，提出了一個極其大膽的設想。他認為，如果財力許可，可以借助新海堤建設，利用東洋海溝，建一個二類甚至一類港口。東洋海溝的深度與寬度，足以保證二十萬噸巨輪停泊與通行。
隻是，新海堤的審批相對簡單，隻要省水利廳批準即可，而港口的審批則比較複雜，如果想批準一類口岸，那是需要國家相關部委批準，還要設立海關，涉及到軍隊……程序相當複雜。
向春風建議何強一步步來，先把新海堤項目批下來，最好能爭取到省裡的項目資金，等到新海堤建設完畢，再爭取建設港口。隻是港口建設周期較長，需要做好長期建設的心理準備。
下午，何強把專家組的意見跟鄭穎進行了交流，當她聽說寧港海邊居然可以建設深水港口時，驚喜萬分，說“隻要海邊真的適合建港口，這跑手續的事，我願意出一份力。”
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