刺史一職最初源於秦朝的監禦史製，是作為監察地方長官而設置的。“刺“是檢舉不法的意思，“史“就是皇帝所使的意思。
故而，刺史一職有點兒類似後世省級檢察院院長一職。
為什麼說王芬是一個不該來的人？
因為，在州牧製複出之前，刺史的權力還僅限於監察地方官吏，沒有治理地方的權力，更不能乾涉軍事；其主要是負責按“六條問事“來督察下麵郡國的吏治。
而且，刺史也隻有監察權並無處置權，有罪無罪也不是你刺史說的算，還需要上報朝廷，一步步審查。
今日，修養了二十來天的王芬跑來軍營，就有了乾預軍事的嫌疑，可以說已經犯了忌諱。
但王芬步入議事營房後，直接坐上了上首主位，完全一副這裡我最大的架勢。
營房裡除了趙雲一個郡司馬，還有四個縣司馬，以及代管真定的縣令沮授。
修養了一段時間的王芬，一掃往日魂不附體的模樣；不僅穿戴整齊，花白的長須也打理的格外漂亮，再加上剛正的國字臉，頗有一州刺史的威儀。
這時，王芬從懷裡掏出一卷皺巴巴的帛書，高聲道：“陛下手諭！”
一聽是陛下手諭，沮授帶頭先跪了下來，另外幾個人也趕緊跪了下去。趙雲暗道：這皺巴巴的玩意，真是皇帝手諭？
但也跟著跪了下去。
王芬展開手諭，高聲念道：“逆賊張角，世受漢恩，不思報效，而聚眾謀反，禍亂天下，此罪大惡極也；然，蛾賊之勢，冀州諸衙，亦難脫乾係！今特授刺史王芬臨機專斷之權，肅清諸衙！”
王芬念完手諭，目光從每一個人身上掃過。
因為王芬被派到冀州，不僅是為了補冀州刺史的空缺，還有一個主要原因，就是徹查冀州的官員，畢竟冀州是黃巾暴亂的震中，你說沒有官員與張氏兄弟沆瀣一氣，說出去誰也不會相信！
於是，皇帝就授予了王芬臨機專斷之權。
所謂臨機專斷之權！就是皇帝把處置權也交給了王芬。
毫不客氣地說，現在王芬要說哪個官員與黃巾賊有關係，根本就不需要上報，直接就可以先斬後奏。
這樣的權力其實和州牧製複出已經差不多了。不過他這是臨機專斷之權，是有時間限製的，待回京述職，權力就要上繳。
然而，這對王芬來說已經夠了，現今當務之急，就是要建立自己的刺史班底，行使他的權力。
畢竟沒有班底，權力再大也是空談，這點王芬比誰都清楚。
其實，王芬原本是有監察小分隊班底的，可惜被郭太覺得浪費糧食都砍了，那麼他隻能重新組建。
而有句話叫：塞翁失馬，焉知非福？
王芬雖剛踏入冀州地界，就被黃巾賊擄去折磨的死去活來，但現今常山的情況對他來說是最有利的。
因為，從刺史製成立以來，刺史最大的對手就是郡守、國相，因為六條問事中有五條就是針對郡守的，可以說刺史完全是郡守的死對頭。
讓王芬喜出望外的是，如今常山國相孫瑾死了，導致常山群龍無首。
那麼他在常山就沒有掣肘，可以快速建立班底，行使刺史的權力。
王芬念完皇帝手諭，沮授很驚心，他舉孝廉出身，且為官多年；自然明白臨機專斷之權，權力之大，當即拜伏道：“平棘令沮授，謹遵聖意！”
而趙雲與幾個軍中司馬見沮授拜倒，也有樣學樣拜伏在地道：“吾等謹遵聖命！”
坐在上首的王芬，很享受權力帶來的快感，虛手相扶，笑道：“諸位快快請起，入座！入座！”
待趙雲等人依次入坐，分列兩旁後，滿臉喜色的王芬，神情一轉，堪比後世川劇變臉，露出一副憂國憂民的模樣，悲傷道：“今黃巾為禍，萬民倒懸，吾每每念之，食不知味，夜不成寐！恨身不兩用，殺賊且安民！”