天行健,君子以自強不息；地勢坤,君子以厚德載物！
陸凡並沒有什麼特彆出眾的才能，隻知道想做的事要有咬定青山不放鬆的韌勁和毅力，持之以恒的堅持做下去！
正是憑借著這種執著與堅持，陸凡形成了自己的為官之道。無論是處理公務還是解決民生，都需要有一份持久不變的決心和毅力。
春節收假的第二天，陸凡的“驚喜”來了！
119名原計劃外民辦教師、代課教師有組織的來到縣政府，直接把大門堵了，而且點名道姓要見副縣長陸凡！
因為他們不止一次來上訪，但每次都被糊弄回去，問題遲遲得不到解決。如今，陸凡在寧陽教育局的名頭非常響亮，所以他們有目的的來了！
近年來，這兩個群體問題凸顯，而且是曆史遺留問題，數次圍堵過省政府、市政府、縣政府大門，誰都沒好辦法解決，因為沒有政策依據。
民辦教師是上世紀五六十年代，因辦學力量嚴重不足導致的產物。說實話，他們為農村教育做過巨大的貢獻。但隨著時代和教育事業的發展，這些人存在整體年齡偏大、文化程度偏低、知識結構不完善、教育理念滯後等因素，已不能很好的適應教育教學對教師的新要求。
寧陽在90年代初，通過招考和職轉，對拿到市證和有《聘任證書》的給予了轉正，對計劃外民辦教師予以清退，一次性買斷工齡。
從2007年開始，計劃外的民辦教師和代課教師開始鬨事了，訴求是要求轉正，享受和公辦教師同樣的待遇。
其中的情況非常複雜，有清退的計劃內民辦教師，因為他們因工資低而長期離崗；有計劃內教師跟彆人達成協議，冒名頂替轉正的；由鄉鎮和學校自己雇傭的。
這些人都清楚國家政策，知道自己不符合轉正要求，但卻強烈要求轉正、享受公辦教師待遇、給與生活補助、養老和醫療保險等。
究其原因，無非是覺得不鬨不解決、小鬨小解決、大鬨大解決！
各級政府都沒有政策依據和支撐，所以就算領導想解決也沒有辦法，這個事情就被無限期拖了下來，這個群體成了纏訪戶。
說實話，陸凡不想沾這些麻煩事，但又也無可奈何，誰讓自己分管教育，還兼任著教育局局長，必須出麵解決。
下樓的時候，縣長邊繼得專門給陸凡交代，讓他彆輕易許諾。
懷著複雜的心情，陸凡帶著夏禮和秘書李俊武去大門口解決信訪問題。
公安局和信訪局的人已經控製了局麵，教育局副書記沈濟勤和副局長汪飛以及幾個乾部也來了，場麵很混亂。
陸凡出現後，上訪人群馬上圍了上來，七嘴八舌的訴說著自己的“冤屈”。
陸凡接過高音喇叭，說道：“亂糟糟的，我也聽不清楚你們的訴求，解決不了問題。這樣吧，你們選五個代表，我在信訪局接待室跟大家聊。”說完，轉身走入一樓信訪局。
不一會，五個代表進來了，還有柏樹灣那個民辦教師，跟陸凡算“老相識”了。
先讓工作人員倒了幾杯熱水，陸凡說道：“大過年的，先喝水！”
一名50多歲的男子說道：“陸縣長，大家夥信任你，這次是專門來找你的，我們的事隻有你才能解決！”
陸凡笑道：“你彆給我戴高帽子，有些事情我一個副職也沒本事解決。隻能說，在我能力範圍內會儘全力為大家爭取應得的利益！”
“陸縣長這話中聽！我們也是沒辦法，上有老、下有小，自己也上了年齡，生活實在難以為繼。否則，誰願意來這丟人現眼？”
陸凡說道：“幾位老叔，政策就擺在那，你們可能比我研究的更透徹，你們說，是縣政府不管你們嗎？實在是你們的訴求無跡可尋、無章可依。所以，你們得提政策範圍內允許的訴求，我才能想辦法給大家解決！否則，你們就是鬨到京城、省裡、市裡也無濟於事！”
“陸縣長，縣政府每年花那麼多錢，說句不好聽的，扔水裡聽不到一點響動的何止千萬？給我們這些做過貢獻的一點補償又能如何？”
“是呀，陸縣長，都是民辦教師，人家現在過得那麼滋潤，我們卻這麼悲催，這不公平呀！”
……
聽到這些七嘴八舌的狡辯，陸凡說道：“你們這119人的具體情況，我這都有，為什麼沒給你們轉正？恐怕你們比我更清楚！就拿你們五人來說，是不是都有過冒領工資不上班現象？如果真要追究，後果是怎麼樣的？老叔們，大家都是寧陽人，很多事情睜一隻眼閉一隻眼就過去了，所以從來沒跟你們上綱上線，但你們不能老讓縣政府為難呀！我在這表個態，不管你們鬨到哪，轉正是不可能的！如果有其他訴求，隻要在合理的範圍內，我可以向縣委、縣政府替你們爭取！”