為了進一步改善高級中學辦學條件，促進甘水教育事業健康穩步發展，縣委常委會通過了甘水高級中學的新建教學樓項目和體育館改造提升項目，新建綜合樓8900㎡，綜合樓共布置35個走班製教室。兩個項目估算總投資4500萬元，資金來源為上級補助資金和縣財政配套解決。
針對這兩個項目，陸凡給縣政府提了五點要求
第一、把招標投標工作置於社會監督之下，確保公開透明、公平公正、誠信實力擇優；
第二、任何人不得肆意插手、違規乾預，在項目承攬上給企業打招呼；
第三、嚴把工程質量關，高標準、高質量推進項目建設，打造群眾滿意的民生工程和民心工程；
第四、企業不得圍標串標，防止違法違規轉包分包等行為；
第五、中標企業必須在甘水縣內注冊，產值和稅收要留在甘水。
陸凡不插手工程項目，因此決定權給縣政府。
清酒紅人麵,財帛動人心！
4500萬的項目，就算吃“過水麵”，也能吃的“盆滿缽滿”，足以讓有些人鋌而走險！
由於打招呼的人太多，縣長王寶國和分管副縣長李俊峽經過商議，決定把新建教學樓項目拆分成六個小項目，
很快，新建教學樓項目和體育場改造提升項目招標公告麵向全社會發布，甘水縣政府、縣教育局車水馬龍，很多老板夾著包，拿著檔案袋，找各種關係來疏通。
當然也有通過關係找到陸凡的，但都被他推給了縣政府。
但是，一個特殊朋友的到來讓陸凡陷入了兩難！
中午下班後，陸凡剛準備去小灶吃飯，吳衡推門而入，滿麵笑容的說“陸書記，拜訪你來了！”
這可是多年的好友，陸凡熱情的說“吳衡，好久不見！你父親還好吧？一直忙，好久沒去看他了！”可以說，陸凡在起步階段，吳衡的父親給了非常大的幫助，稱得上是貴人！
吳衡笑著說“吃得好、睡的好，我老爸徹底退休了，開始頤養天年，平時都在長安住。”
“辛苦了一輩子，確實該享享清福了！”
都是老關係了，吳衡直截了當的說“我公司的實力、資質、口碑你也清楚，甘水的教學樓項目我有意投標，但聽說全被內定了，不得已隻能來找你。”
陸凡皺了皺眉說“這個事情是縣政府在管，我沒插手。吳衡，你在這個行當生活，消息比較靈通，幾個標段都被內定了？定給誰了？誰給的？中間有什麼貓膩？”
兩人關係很要好，吳衡沒啥顧忌，說道“這種事很普遍，業內人都清楚，你們甘水的教學樓拆分成六個項目，加上體育館改造，都被內定了。有兩個工隊是縣長王寶國和副縣長李俊峽的，這個大家都知道，老關係戶了，他倆各拿了兩個項目。剩下的三個項目都被市裡的幾個朋友拿去了，他們都已經開始找二包了，而且下家已經找好了，‘點子’都抽走了！”
陸凡又問“還沒開標，就被他們視為囊中之物？就開始瓜分利潤了？”
吳衡不以為然道“都這樣搞，一包、二包憑關係，三包、四包才當管理，真正下苦的是五包、六包。”
“吳衡，你告訴我，項目被私相授予，他們能拿多少？”
吳衡想了想，說道“這要看利潤大小，每個部門的項目利潤點都不一樣。教學樓這樣項目，領導空中‘拿’十個點，一包差不多也是這樣，剩下的就是下苦錢，都有市場行情。”
“那這十個點是已經到位了？還是結項目款的時候給？”
吳衡笑道“都是事前給，哪有空手套白狼的，人家精的很，通過代理人把項目放出去。”
“這麼說，有些人已經收錢了？”
“那肯定的，項目已經被內定了，所以我才來找你，最起碼我敢說，活我肯定能給你乾漂亮！陸書記，規矩我懂，我的為人你也清楚，我辦事，你放心！”
陸凡苦笑道“吳衡，你知道我的為人，不搞那些亂七八糟的東西！在甘水，我決不會對暗箱操作、以權謀私、強攬工程、違規操作等行為坐視不理！