奴籍這個身份受人鄙夷，許多富貴人家的管事，需要有一定能力和忠誠，也都是隻能雇傭，根本極難讓其轉為奴籍。
就像王翦給無雙鬼安排的管事，人身上也是有爵位的，雖然不高也是體麵人家。
要不是因為他是無雙鬼麾下親衛，無雙鬼在戰場上救過他的命，對無雙鬼忠誠，是萬萬不可能做小小一管事的。這人在無雙鬼身邊名為管事，實則是下屬心腹，生死相隨的袍澤。
當然，家裡的賦稅徭役的錢那是無雙鬼給包了，這才能讓人踏實協助他管理府中上下事宜。
嬴政設計的這一套製度，都是環環相扣的。
土地、戶籍、爵位、官吏、待遇、徭役、賦稅等，是一環扣一環，脈脈相連，充分凸顯了平衡的藝術。
沒有足夠深厚的‘內功’，打不了這一套連環招。
不過吞並戰爭太順了也有煩心事，現在對外戰爭搞得嬴政都有點頭疼，征兵還要挑著來，尤其是對外吞並戰爭，人人踴躍。
嬴政頭痛的主要是地區。
現在大秦已經吞並韓趙燕，燕地百姓還沒資格參軍，但是韓趙已經有資格參軍了。而且他們也不是不能打，韓卒和趙騎可都是出了名的精銳，上層無能，可不代表底層不行。
給人家公平的機會，那是絲毫不比老秦人差。神州這片大地上，任何地方就沒差勁的人，主要是沒機會！
還是平台！
嬴政雖然優先給老秦人機會，但是也不能忽視其他地域之人，畢竟現在都是大秦子民了，若是一味區彆對待，不利於徹底融合，而且是非常不利於。
人總是本能抱團的，其中地域就是關鍵因素之一，鄉黨可不是開玩笑的。
老秦人本就有優越感，要知道，額們祖上跟著非子西進，世世代代，為大秦立過功流過血！
個個都是正玄鳥旗老秦人！
額們什麼苦都能吃，什麼苦也都吃過了，那立功也要讓額們優先上！
這些話可不是沒有。
這些年日子越過越好，大秦越來越強，老秦人優越感也就越來越強。
雖然老秦人確實為老嬴家流儘了血汗，但是還是那句話，也不能恃寵而驕啊，不聽話可不行，影響到統治更不行。
許多關中人並不想遷居到關外，固然有故土難離的想法，但是更多的也是不願遠離鹹陽。
距離鹹陽越近肯定生活就越好，吏治更好，立功機會多，平常逢年過節嬴政的賞賜也多，再加上身為征服者自然而然擁有的優越。
就這情況，再不給其他地方百姓機會，那可就真完蛋了。
天下事，不患寡而患不均。現在可是一家人了，誰也不能把一碗水端的平如鏡麵，但是也不能歪到一邊撒出來，一邊滴水不沾啊。
現在最重要的就是建立新民的認同感，不能讓新民覺得自己是二等人，那早晚會出大亂子。
而且，不願意離開說實話也不行了。
新地方還好，得爵的人少，爵位也不高，賞賜給得過來，土地分的過來，可是關中可真就沒地方分了，若非開鑿鄭國渠，早就不夠了，但是即便如此，照樣不夠。
這地方，近一半的家庭都有爵位，爵位不低的也不少，怎麼都要分出去了。
嬴政將有爵位的老秦人，尤其是三等爵位以上的，也都逐漸安排到了各地做基層官吏，地方三老等，這也是為了穩定統治，地方上還是需要久經考驗的自己人幫助各地方百姓積極融入大秦才行。
不願意也沒辦法，隻能好好勸勸，多給賞賜補償。
除了這些以外，也要考慮一個出征的成本問題，就近征兵自然是比千裡迢迢從關中征調要好。
不過為了平衡問題，有時候也隻能多付出一些成本。
像打趙國的時候，就沒有用韓卒，眼看著秦人戰功拿到手軟，韓人已經是群情激奮，我們現在也是秦人，憑什麼不讓我們上戰場？
總也不好打擊內附韓人的進取心，這太不利於融為一體了。
攻燕的時候就是六成的老秦人，四成的關外人，就這還都不滿意呢，打燕國太順利了，戰功太少了！
就這，趙地人還不滿意呢！因為當時趙地還沒穩定，趙人還沒資格參軍。
等到打魏國的時候，趙人也夠資格了，隻能再勻勻了。
不隻是底層士卒，即便是朝堂的將軍也都爭得不行，很多次都要打起來。
要知道，在滅燕以後，嬴政就打破了軍功不能封侯的限製，許諾給了王翦封侯之位，隻等天下一統，正式冊封。