總體上是縣衙、工業、教育三個版塊。
原有縣衙六房全部改組。
戶房拆分為財科和農業處，刑房轉為為巡警隊，農紳審案局擴權，改名審案局，負責民事案件審判。
兵房取消，與預備役體係合並。
工房部分人員轉為市政科，大部分人員轉去工業係統，不再歸屬縣衙管理。
禮房轉為教育處。
吏房縮減為人事科。
此外新增設了商貿處和海關科。
縣衙下麵設庶務處，統一管理財科、衡律所、市政科、人事科、海關科等需要單獨設立但人數不宜太多的部門。
庶務長由黃勝擔任，同時還擔任工業係統的負責人。
農業處和教育處由蘇峻堂負責，但不掛名，隻在幕後操持，等談判結束後再說。
為了充實這些新成立的部門，除了原有的吏員直接劃撥到新部門外，還需要再招錄一部分新的吏員，以及為這些部門任命其長官。
人才不足的弊端再次顯露的一覽無餘。
馮天養不得不將幾個原定剛培養好放下去當副鄉長的年輕吏員留在了新改組後的縣衙。
如原刑房吏員邊元進任巡警隊長，原工房吏員趙子訓任市政科長，原戶房吏員丁尚新任財科科長等。
工業係統同樣麵臨著麻煩，所有廠子都是黃勝親手設計的藍圖，目前技術工人群體雖然已初見雛形，但懂工業調度的管理人才卻十分罕見。
黃勝雖然也在著手培養管理人才，但工業體係相對複雜，按照他的預計，這些人至少還有半年才算得上合格的工業管理人才。
三人閉門頭腦風暴了三天後，隨後召開會議宣布調整後的方案。
參會人員相當之複雜。
團練和預備役係統營以上軍官、各鄉鄉長、原六房的主辦，以及縣衙改組後預定的部門負責人，以及被喊來後又驚又喜的農玉亮。
會議地點設在了縣衙的正堂，來參會人員多達近四十人，大多數之前互相都沒見過麵，此刻被喊來一起參會，頗有些興奮的互相打量，然後低聲交頭接耳討論著今天會議的主題。
連馮天養和黃勝兩人來到正堂之後都是同時一驚，沒想到會有這麼多人參會。
示意眾人安靜之後，馮天養隨即宣布了縣衙各部門的改組計劃和人事任命，一時間引得堂中眾人議論紛紛。
有人喜笑顏開，有人陰沉不定，有人如聽天書，有人如夢初醒。
尤其是原六房的主辦，隻有三人成功轉任新的部門負責人，如人事科長由原吏房主辦轉任，市政科由工房主辦轉任，戶房主辦轉任農業處長。
原禮房、兵房、刑房主辦則在此次調整中失去了原本的職位。
好在馮天養並還是有心照拂三人的麵子，三個人都安置到了庶務處，避免出現在原下屬手下任職的尷尬局麵。
體製理順之後，果然頗有些氣象一新的意味，馮天養終於能騰出手來將自己的主要心思用到軍隊方麵了。
此前，軍隊的主要訓練都是由阿方索負責，雖說訓練頗有成效，但離馮天養心中那支百折不撓的強軍，差的還很遠。
最顯而易見的兩個缺陷，便是信念和軍魂！
軍魂需要靠戰場環境去塑造，但信念，卻是必須要馮天養親手根植於這支團練武裝骨子裡麵的東西。
為何而戰！
搞不明白這四個字，部隊訓練再好，紀律再嚴明，裝備再精良，也頂多是一流強軍罷了。
想要培養一支打不垮，拆不散的不敗強軍，就必須要把這四個字牢牢的刻在骨子裡。
用了整整五天的時間，馮天養總算整理出了一套整軍思路，於二月二十三的傍晚，來到一團駐地，在其團長席三寶的陪同下，來到一營一連，開了一個班長以上軍官會議。
“旅長的意思是說，讓俺們連搞個試點，讓原來苦出身的兄弟們都說一下自己原來受過的苦，而且讓俺帶頭說，俺說完後班排長帶再說。”
一連連長甘二牛摸著後腦勺有些發懵，不明白自己旅長這是啥意思。
大家都是苦出身，原來過得都是當牛做馬，水深火熱的苦日子，現在好不容易過上了好日子，好端端的回憶那乾啥。
“就是這個意思，甘二牛，你家原來是乾啥的，咋當的周家佃戶。”
馮天養微笑點頭，看出甘二牛有些不願意，卻是直接點著他開問。
甘二牛又撓起了後腦勺，頗有些張不開口，但看著馮天養鼓勵的目光，還是鼓起了勇氣開口。
“俺爹俺娘原本家裡是有地的，但是官府收的捐稅太狠了，俺家交不上，借了周家的銀錢，後來為了還賬連地賣了，但那滾的利太多了，賣完地也沒還清賬，便成了周家的佃戶。”
“那你呢？”
馮天養用鼓勵的目光示意甘二牛繼續講下去，甘二牛知道剛才自己沒說錯，於是挺了挺胸膛，繼續開口：
“俺自小給周家放牛，等到了十五六會乾活的時候就成了周家的長工，後來簽了賣身契，連長工也不是了，成了會說話的牲口，俺們當時全家一年得有半年吃不飽，全家拚了命的乾活，卻慢慢都簽了周家的賣身契，連佃戶也不是了，成了家奴。”
“俺當時不明白，為啥俺乾的活越來越多，欠的賬也越來越多，頭一年賒了三鬥穀子的銀錢，來年卻得用六鬥穀子去還本金，再用四鬥穀子還利息，直到俺當了兵才明白，那些黑心的糧商和周家那都是一夥的。”
“那些人就是吃俺們這些窮人的肉，喝俺們這些窮人的血富起來的，俺不怕大家笑話，要不是咱們旅長來了，俺全家用不了幾天就都的餓死了，俺當時整天想著，臨死之前搶他一家夥，讓爹娘弟妹都吃個飽飯，彆當餓死鬼。”
“後來旅長來了，周家倒了，俺先當了一個月的工人，後來又選上了團練，家裡的日子也慢慢好了起來，俺弟弟妹妹們都進了蒙學，年前俺爹老了，臨走前拉著俺的手說，天底下窮人多了去了，能遇到旅長是俺們命好，讓俺這輩子都跟著旅長走。”
甘二牛一開始說的還有些羞澀，但隨之越說越流暢，仿佛有一籮筐話在就藏在他心裡了一樣，越說越痛快，越說越動情，整個人都陷入了回憶裡麵，臉上的表情由痛苦、厭惡、激動再到哽咽，在場所有班排長們都被其感染到那種氛圍之中。
許多人甚至和甘二牛一樣眼眶中泛出淚花，回憶起了當初自己那宛如地獄一般的苦難生活。
“二牛話說的很好，但是也有不對的，先讓其他人說完。”
馮天養親自給甘二牛遞上毛巾擦淚，然後轉頭環顧四周，看著許多沉浸在其中或痛苦或落淚的一連班排長們，許多人已經躍躍欲試不吐不快了。
“下一個誰說，想說的報名。”
“俺來說！”
“俺想說！”
一條條手臂高舉，各個班排長們爭先恐後的報名發言。
原計劃開一個時辰的憶苦動員會直直開到了深夜，馮天養等著所有的班排長們全部發完言之後，這才擦乾眼淚，輕咳兩聲掩蓋自己內心的激動，站起來重新講話。
“剛才大家都憶苦完了，都說的很好，但是兄弟們，你們都犯了一個共同的錯誤，就是把我當成了救星！”
“我不是你們的救星，靠我自己，是打不倒那些黑了心的地主和商人的！我剛當縣令的時候，他們不是照樣吃你們的肉，喝你們的血嗎？”
“為什麼當時我沒有辦法讓他們把欠條全部燒了，沒有辦法讓他們把從你們手中搶走騙走的土地吐出來呢？”
“為什麼現在他們隻敢去省裡告我，卻再也不敢讓家丁護院去搶你們的土地，逼你們還那些打著滾漲利的欠條呢？”
馮天養站在人群中央，麵色漲紅，語氣激昂，右手揮舞著拳頭，連發數問。
“因為縣令把俺們招來當了兵，俺們手裡有了槍！”
“對，他們不敢欺負俺們窮人了！”
一個個回答的聲音響起，但馮天養隻是含笑搖頭。
“是因為窮人團結起來了！”
跟隨開會的席三寶也不禁開闊回答道。
“對！是因為窮人團結起來了！”
馮天養讚賞的看向這個自己親手收的第一個衙兵，然後接過他的話繼續發問。
“因為我們擰成了一股繩，所以我們強大了，我們有能力保護我們的勞動果實。但你們想過沒有，”但要是那些地主和商人背後找到撐腰的，我們怎麼辦？”
“他們帶著比我們還多的兵，比我們還多的槍，要把我們手中的這些果實奪回去，讓我們重新過回那些豬狗不如的苦日子，給他們當牛做馬，我們要怎麼辦？”
馮天養接連兩問，讓剛才群情振奮的班排長們有些楞在當場。
“俺跟他們拚了！死也不讓他們得逞！”
自發言之後一直沉默的甘二牛猛地起身，臉上青筋畢露。
“跟他們拚了！”
片刻沉默之後，如同火山爆發一般，十幾個聲音同時響起，驚的營門前站崗的哨兵不住回首。（www.101novel.com）