華約翰在第二日的談判中一改之前的飛揚跋扈，自己基本不說話，隻是讓手下的幾名外交官代替發言。
隻是在中方遞交過來的新文書險些被年輕外交官給扔回來時，華約翰終於出聲，把中方的談判範圍文書留了下來。
談判結束，送彆之時，馮天養和華約翰尋機悄然見了一麵，馮天養將一封寫好的信交給對方，讓他捎給香港的容閎。
“約翰先生，我老家有句名言，槍杆子裡麵出政權，你們如果想要建國，隻在經濟上強大是不夠的。”
“馮先生，我...我其實不太明白您說的什麼意思。”
華約翰明顯被馮天養突然開口的話唬住了，臉色驟變，連遮掩的話都磕磕巴巴的。
“約翰先生，我掌控的這個縣有二十萬人，軍隊有七千人，如果你、或者說你們能支持我，用不了幾年，這個數字就會變成幾百萬人，十幾萬軍隊。”
“與其買一些勞工回去充當農奴，然後在與北方工業州競爭西部的主導權鬥爭中落敗，不如用這筆錢扶持一個可靠的盟友，等到你們需要的時候，是幾十萬農奴有用，還是來自盟友的幾萬訓練有素的部隊有用？”
馮天養沒有在意華約翰的窘迫，反而給對方畫起了大餅。
華約翰明顯心動了，以致於馮天養都聽到了吞咽口水的聲音。
確如馮天養所說，他作為南方州的上層精英人士，確實是參與到了南方種植州的一些秘密謀劃之中。
先前從南洋進口勞工，也是因為國內廢奴的呼聲越來越高才由他主導的。
但令他震驚的是，馮天養作為他眼中一個落後蠻荒國度之人，竟然能夠了解到那些即使在上層也屬於極端機密的消息。
譬如他們正在秘密訓練招募軍隊！
華約翰一時之間竟不敢和馮天養對視，他感覺對方就像一個洞徹人心的魔鬼一般，將自己心底的秘密全部看光了！
“約翰先生，我知道這是一筆巨大的投資，但我們可以一步一步來，比如儘快完成我們昨日簽訂的那份合作協議，你看如何？”
馮天養再次微笑著向華約翰伸出手，仿佛看穿了對方有心底暗藏的心思一般，驚的華約翰再次雙手緊緊握住馮天養的手掌，用力搖晃。
前有大餅誘惑，後有把柄被握，華約翰宛若一匹桀驁不馴的烈馬，在馬鞭和草料之間徘徊，最終被馮天養成功套上籠頭。
看著華約翰離去臉上猶未消散的驚懼和意動夾雜之色，馮天養也總算放下心來。
後世國家強大起來後，還有許多外國人故意違約欺負在海外的國人，如今這個時代，一紙合作協議又豈能栓的住華約翰這個美國的駐華代辦呢？
頂多是給對方造成一些威脅罷了，若是對方願意承擔後果，隨時可以不認賬。
隻有利益的誘惑，才會讓對方趨之若鶩，自發的履行協議。
美國人的使團回去之後，蘇峻堂將自己的談判團隊打發回了廣州，自己留了下來，理由是等美國人可能會給予的回複。
但當三月十五日美國人回信說他們將不再和廣州方麵談判，而是直接去北京找大清皇帝談判之後，蘇峻堂仍然沒有回去廣州，隻是讓人將自己按察使的官印給帶了回去。
所有人都清楚，蘇峻堂不會再回廣州了。
而華約翰反倒是通過容閎給馮天養來了一封信，說自己因為堅持讓伯駕表態的事情被伯駕好生訓斥一番，此次北上也沒帶上他，他已經和容閎搭上線，準備想辦法幫助采購馮天養所需的設備。
華約翰還貼心的考慮到容閎手中並沒有太多錢購買這麼多設備，打算分批購買設備，貨到了香港之後再付款
如果順利的話，第一批設備將在三個月左右抵達香港，一些比較大型的設備因為要在美國本土購買的原因，可能要六個月以上的時間才能運到，時間足夠馮天養去籌備錢款。
同時容閎也來信傳來信息，由於印度起義浪潮凶猛，原定陪伴美**艦北上的兩艘戰艦都被抽調去了印度鎮壓起義，所以美國人北上的艦隊規模頗小，隻有兩艘二級艦和十幾艘武裝商船，實力不一定足以打破大沽口、白河口一帶的炮台。
這一消息也解除了馮天養心中的疑慮。
英國人年前便信誓旦旦將葉名琛逼回談判桌，但過了三個月還沒動靜，讓馮天養頗有些疑慮。
馮天養給華約翰回了一封信表示感謝，又給容閎回了一封信，讓他在端午之前設法回來一趟。
端午之後有一段農閒時光，是葉名琛最有可能動手的時間，為了以備不測，馮天養需要容閎幫忙給師父和綰娘等人安排一條退路。
三月十六日，馮天養接到了薑雲妹潛伏兩個多月以來傳遞出來的第一份情報。
“增城、東莞、花縣各增設兩千團練，由當地縣令籌辦。惠州增設五千團練，由知府籌辦，其駐防綠營四月十日起分批移駐增城。”
這是薑雲妹幫著柏貴磨墨時看到的文書。
自從和葉名琛關係破裂後，為了保障薑雲妹的安全，馮天養和綰娘商議一番後決定讓薑雲妹主動向柏貴坦誠出身於新安的情況，並以此為由讓柏貴向馮天養張口索要其父母家人。
柏貴雖然素來警覺，但架不住歡好過後梨花帶雨楚楚可憐的哀求，於是派家仆私下裡來找馮天養索要薑雲妹的家人。
馮天養這邊也沒慣著，先是假裝不知道此人需要好生查找為由推脫了一陣，後來又故意視若珍寶的獅子大開口，一度將柏貴前來要人的家仆給氣走。
薑雲妹成天抹淚人都消瘦了一圈，柏貴又不得不捏著鼻子同意放開對新安縣貿易限製和物資管控的要求，才換回薑雲妹的家人。
幾番折騰下來，徹底打消了柏貴懷疑的念頭，反而更加憐惜起了這個苦命的小妾，還為薑雲妹的家人在城內置辦了一些營生。
這份情報是三月十日薑雲妹看到的，為了穩妥和安全，到了三月十六才傳到馮天養的手中，但幸好這並非什麼時效性極強的情報，還是給了馮天養充足的預警時間。
馮天養將此情報和蘇峻堂商議了一番，覺得這應該隻是葉名琛準備的一些防範措施，並非葉名琛打算進攻的前兆。
廣東的清軍數量雖然不少，但需要應付的戰略方向也多。
總數約六萬人的廣東清軍，一方麵要去協助廣西剿滅大成國，一方麵又要維持肇慶府的防禦，以免江西太平軍南下。
還要有全省各個地方要駐兵防止突然爆發的天地會起義。
能從惠州抽調兵馬還是因為福建的汀州被清軍奪回，粵東一帶有了遮蔽，沒有直接暴露在太平軍的兵鋒下。
否則惠州此時也將成為防禦太平軍的第一線，增兵防禦還來不及，哪能抽調兵馬來進攻馮天養這邊。
馮天養和黃勝各自忙碌，蘇峻堂留下來後也沒閒著，雖然不經常外出，但卻終日在縣衙裡替馮天養和黃勝處理政務。
沒辦法，這倆人一個專注於軍事，一個專注於工業，隻能辛苦蘇峻堂這把老骨頭來處理政務了。
這天，馮天養剛回到縣衙，便被師父派人喊了過去，到之後發現黃勝也剛到，正在核算一本賬簿上的數據。
“分地的事情，有兩件急務需要你親自下決斷處置。”
見馮天養進來，蘇峻堂摘下老花鏡，開口便是讓一番馮天養有些緊張的話。
分地已經接近尾聲了，這個時候再調整政策，恐怕會影響百姓對政策的信任。
“第一樁是收地租的事情，現在的收地租的法子過於繁瑣低效，且四處漏風，必須得改。我讓財科、農業處的幾個人跑了幾十個村子，自己又親自跑看了幾個村，總算拿出個可行的方案，隻等你首肯，便可以開始推行了。”
蘇峻堂說完話，黃勝遞給馮天養一份條陳，上麵正是他提出來的方案。
整個方案的核心就四個字。
確產定租。
既將先全縣各村的土地分為上等、中等、下等三類，然後按照豐年、中年、災年再次分類，確定出以上九類年景和土地各自的收成，按照每類地塊兩成五的收成設為地租收取標準，然後再計入每戶分到多少畝，就可以得出各類年景下各村各戶應交的地租數量。
雖然一開始計算有些繁瑣，但是隻要推行開來，可以大大減少以後的工作量，還消除了人為操縱的空間。
可以說是一舉多得。
當然，再完美的製度也會有弊端，但眼下已經是足以適用。
而且蘇峻堂還建議，在測算地租標準時，可以將年產量下浮半成再測產，這半成雖然不多，但是卻可以極大調動農戶自己增產的積極性，而且更有助於收攏民心。
看完這個條陳，再聽完蘇峻堂的建議，馮天養再次對治大國若烹小鮮這句話有了全新的理解，然後毫不猶豫同意立即推行這個方案。
見馮天養首肯了條陳，蘇峻堂便將第二份條陳遞給他，然後邊看邊為他解釋其中細節。
“以村為單位平價贖買地主手中的耕牛、騾馬、耕犁等物資，低價讓村民使用？”
馮天養看著手中的條陳綱要有些發懵。
這不是合作社嗎？
將一腦袋的問號按住，馮天養耐著心思繼續看了下去，發現其中章程和後世的合作社還是有很大不同的。
既平價贖買而來的耕牛、騾馬、耕犁等生產資料並不分到村民各戶手中，由村長負責統一管理分配使用，各戶使用時繳納一部分費用，用來支付平日騾馬和耕牛的飼養看護和耕犁的維修更新費用。
而村長一職本身由縣衙任命，這相當於將這些生產資料掌握到了縣衙手中。
馮天養思慮半天，覺得這個方案還是可行的。