卡洛剛剛因為淘金熱帶給剛果領地更多的人口而高興，轉眼西班牙本土就麵臨一個讓卡洛皺起眉頭的問題。
這個問題的產生還得歸咎於湧入西班牙的法國資本，並不是所有的資本都願意在西班牙所規定的範圍內進行活動的。
資本的貪婪是眾所周知的，馬克思的資本論中也提到了資本的貪婪和罪惡：麵對10%的利潤時，資本家會蠢蠢欲動；麵對20%的利潤時，資本家會活躍起來；麵對50%的利潤時，資本家會鋌而走險；麵對100%的利潤時，資本家會踐踏法律；麵對300%的利潤時，資本家甚至敢犯任何罪行。
在西班牙的法國資本還沒有到犯任何罪行的地步，但他們確實已經開始活躍起來，想要在西班牙獲得更多的特權和優待。
為了擴大自己的話語權，部分法國資本開始投資西班牙的政黨，試圖用政黨來改變資本在西班牙國內不受待見的現狀。
雖然法國資本的行動暫時改變不了西班牙的政治局勢，但這確實是卡洛並不想看到的。
政治活動需要大量的資金，這也是大部分政黨在西班牙發展不起來的原因。西班牙政府對於政黨的成立並沒有太過嚴苛的要求，隻需要擁有各大區議院至少一個議員席位，就可以向參議院申請成立政黨。
因為缺少資金的原因，大部分政黨就算能成立，也是注定發展不起來的。
隻有真正獲得民眾支持的政黨才能獲得民眾捐贈的政治獻金，從而擁有從事政治活動的資本。
因為之前西班牙國內的資本並不強大的原因，獲得較多政治獻金的政黨基本都是受民眾支持的政黨，說白了就是靠數量累積起來的政治現金。
但在法國資本乾預的情況下，某些並不受民眾支持的政黨也有機會獲得更多的政治現金，從而從事更多的政治活動。
在西班牙的諸多黨派當中，法國資本最先接觸的是自由黨，這也是卡洛在西班牙現有的黨派中最為防備的黨派。
自由黨可是有支持共和的前科的，法國又是一個共和製國家，這不得不讓人懷疑和防備。
卡洛並不想讓法國資本過多乾預西班牙政府的事務，因此最好的辦法改變目前西班牙各政黨獲得政治獻金的製度和相關規定。
目前西班牙對政治獻金的製度沒有什麼限製，隻要有人向某個政黨捐贈政治獻金，政黨就能獲得整筆資金，並且用於政治活動當中。
要是繼續按照這樣的製度，法國資本可以輕易培養出一個龐大的政黨，對西班牙現在的執政黨保守黨造成威脅。
目前的自由黨口號是追求民主和自由，要是有了法國資本的乾預，會不會變成追求民主共和呢？
卡洛可不相信資本的節操，如果西班牙變成共和國能讓法國資本賺的更多，法國資本一定會這麼做的。
因此，卡洛必須從源頭上減少法國資本獲得更多政治影響力的機會，避免他們通過控製某個政黨的方式獲得更多的政治力量。
最簡單的辦法就是更改政治獻金的製度，讓法國資本捐的錢進入所有政黨的口袋，而不是某一個被法國資本捐助的政黨。
有了計劃之後，接下來的事情就好辦了。
卡諾和卡諾瓦斯首相商議了幾天的時間，最終拿出了一份全新的政治獻金製度方案。
原本民眾向政黨捐助的政治獻金是直接進入政黨的口袋的，但根據新的製度，民眾向政黨捐助的政治獻金需要先交給上議院的政黨管理機構，再由政黨管理機構向各黨派下發。
這筆政治獻金將會分為兩部分，其中40%直接發放給被捐贈的政黨作為政治活動資金，這部分沒有任何要求和前提條件，隻要是合法的政黨都可以獲得。
剩下的60%將會按照各政黨占據下議院席位的比例發放給所有擁有席位的政黨，達成所有政黨瓜分政治獻金的目的。
這樣的製度好處很明顯，那就是能確保所有政黨都能喝上一口湯，不至於因為沒有民眾捐贈而被迫解散。
壞處也很明顯，那就是某一個政黨並不能獲得全部的政治獻金，最終獲得的比例還得看政黨占據下議院席位的比例。
拿西班牙的最大黨派保守黨來舉例，如果有人向保守黨捐贈了100比塞塔作為政治獻金，保守黨可以直接拿到40比塞塔，並且憑借自己獲得的下議院席位，拿到剩餘60比塞塔中的49%，也就是29.4比塞塔。
按照以前的製度，保守黨可以獲得全部100比塞塔的資金。但在新的製度下，保守黨隻能獲得69.4比塞塔的資金，剩餘的30.6比塞塔將會被其他政黨按照比例瓜分。
這也代表著保守黨每獲得一筆捐贈，其中的30.6%都要被其他政黨瓜分。雖然看起來是虧的，但也要考慮到其他政黨獲得政治獻金的情況。
民眾向其他政黨捐贈的資金，保守黨也可以獲得29.4%的比例。如果其他政黨獲得的政治獻金比保守黨獲得的政治獻金更少，保守黨會虧一部分資金。
但要是其他政黨獲得的政治獻金比保守黨獲得的政治獻金還要多，那保守黨就會獲得更多的資金。
在這樣的情況下，如果法國資本還想要資助自由黨的話，他們就必須得投入更多的資金。
法國資本向自由黨捐贈的資金當中，自由黨隻能獲得其中的45.4%，剩下的54.6%會被其他政黨瓜分，自由黨在資金方麵不會獲得任何優勢。
經過仔細的商討，確定這樣的製度沒有太大的問題之後，卡洛就決定立即執行新的製度，以避免法國資本在此之前過度投資自由黨。
隨著卡洛的命令，西班牙議會也很有效率，很快就通過了這份關於政治獻金製度的新的提案。
新的政治獻金製度被通過之後，法國資本一下就傻了眼。
他們本來打算通過支持自由黨的方式獲得更多的政治權力和影響力，但此時不得不放棄這樣的想法。
按照西班牙新的政治獻金製度，他們至少要付出比原來多一倍的代價，而且取得的成果還不一定有效。
畢竟這些資金是被各大黨派共同瓜分的，真正被投資的自由黨隻能獲得45.4%，什麼都沒乾的保守黨反而能夠分得29.4%。
新製度對法國資本來說是絕望的，但對一些支持率不高的小政黨來說，確實是讓他們維持下去的希望和曙光。
雖然西班牙的人均收入相較於十年前來說，提高了很多，但因為國內還有大量農民存在的原因，大多數人隻能做到勉強吃飽穿暖。
在這樣的情況下，各黨派獲得的政治獻金不可能太多，哪怕是保守黨和進步黨也是這樣。
至於那些隻擁有一兩個席位的小黨派，那就更不用說了，每年獲得的政治獻金屈指可數，想要從事政治活動就隻能靠政黨成員的捐助。
在新製度下，這些政黨也能獲得一些政治獻金。雖然不多，但相較於之前沒什麼收入的情況肯定是好很多的。
也正因為如此，這些小政黨對於新的政治獻金製度還是比較歡迎的。他們基本不會有什麼損失，反而還能獲得更多的資金收入。
而對於西班牙現有的三大黨派來說，他們的損失就很大了。特彆是保守黨，作為西班牙的最大黨派，他們也是獲得政治獻金最多的黨派。
因為保守黨有很多貴族成員的原因，保守黨的政治獻金額度較大，在新製度之下損失也會比較多。
保守黨是完全效忠於卡洛的黨派，對於有損自己利益的命令也不會表達明確的反對態度。
但也正因為是完全效忠於自己的黨派，因此對於保守黨還是要有一定的補償的。卡洛的補償很簡單，那就是以王室旗下的快餐公司的名義，每年向保守黨捐贈50萬比塞塔的政治獻金。
這50萬比塞塔的政治獻金，保守黨能夠獲得34.7萬。這筆資金足以彌補保守黨因為新製度產生的損失，也能利用新製度讓更多的政黨獲得活動資金。