領軍之人，也要心懷謙卑。
他長年在外，確實要多學習一下領軍之法，免得被後來者超越。
與此同時。
大業宮，天祿閣中。
衛覬眼中滿是真誠，請求道：“陛下，此次張文遠討伐不臣，是不是多圍捕一些罪人，自從三輔收複之後，工部要在涼州，並州等地開采煤礦，鐵礦，猛火油，還有諸多工程建設，用人嚴重短缺啊！”
“朕知道。”
劉牧沉聲道：“文和不是發急令了嗎？”
“嗯？”
衛覬眼睛一亮，進言道：“陛下，讓他們耕田也可以，免去軍卒開荒。”
“一步步來。”
“人沒多少，想的還挺多。”
劉牧愕然一瞥，說道：“先把這些人安排好，修建洛陽，直道，漕運，開采礦脈，你工部任重而道遠。”
“臣明白。”
衛覬無奈退出天祿閣。
陛下以陳桐策論，在六部提出《城池化》為方針，使工部各司壓力驟增，戶部又不給錢，鎮國府也不給人，他實在太難了。
又一年關。
洛陽更加的熱鬨。
這一年，桃符化為對聯，以紅紙黑墨張貼於洛陽各處。
對聯的文體也隨之傳開，有公羊學子提筆而書，賺了一些勞累錢，購買年貨。
《諸夏紀史，大漢平準書》神武二年，年至，洛陽大盛，屠戶千餘，宰牲畜十萬餘！
子時正。
神武三年至。
初七之時，戶部告令天下。
以畜牧司設太倉，轉運倉，常平倉，義倉，並扶持畜牧養殖，無錢百姓可持戶籍簿前往大漢銀行借取錢財，以出圈牲畜償還。
同日，工部告令天下，開修路，漕運之政。
………………
…………
六部院內。
除卻兵部，禮部之外。
戶部，吏部，刑部，工部，無不是擬定仁政告諸天下百姓。
劉牧親筆，在大漢朝報之上，以陳桐策論，提出‘大漢城池化’的理論。
並著重定下‘耕田供百姓’之政，保證興工商百業，卻不能影響農耕紅線。
連續的仁政，使不少人恍然大悟，明白陳桐為何將國之四政稱之為民政。
朝報傳至冀州。
已經是正月中旬之時。
袁紹在堂中一笑再笑，最終冷著臉撕碎朝報。
“主公。”
審配歎道：“先均田百姓，定下不可販賣之法，然後提出以工坊為核心，打造大漢城池化；若他成了便可使大漢亙古未有之盛，若失敗了百姓還可以返鄉耕田！”
“某不明。”
袁紹陰翳道：“若是他治下還有郡望士家，豈不是更容易打造所謂的城池化大漢？”
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