征討南地。
欲使整個南中各郡化為一片沃土。
大漢需要邁過千山萬水，還有縈繞於山河之上的瘴氣。
兵部章程，在常理之中。
不論是先秦，還是大漢四百年，從未真正意義開墾過南地，才使百姓嘯聚山林，更令一些草莽敢隨意寇殺封疆大吏，一州刺史。
所以，衛覬明白，既然兵部擬定這般的輜重配給。
鎮國府南征四州，必然是橫推各郡部族，為六部院爭取出統籌耕治的契機。
工部縱有難處，也須躬履諸艱，備齊將卒所需之物。
鎮國府。
軍諮司，大堂之中。
一個文吏將一份份章程擺在眾人麵前。
賈詡肅然道：“諸位，配合從監州尉調取的輿圖，定下水係運輸輜重的路線，征四州，至少要調用超過二十萬的役夫！”
“二十萬？”
沮授猛的一驚道。
“是。”
賈詡頷首道：“開山，修路，陛下有令，明年之南征不止是討滅不臣，更要徹底安定南地，將所有部族並歸州郡縣之府治理！”
“改土歸流。”
“章程中，是如此稱呼對吧！”
荀攸神情平淡道：“某以為，征討之際所有吏部定下的南地官吏可隨軍而行，伐一城而治一城，複一地而耕一地，收複各州之後，更要設下南府軍，南中三衛！”
“嗯！”
賈詡眸子微亮。
戲誌才肅然道：“以耕治為重，可不止是行軍打仗這麼簡單，所謂二十萬役夫，隻是為大軍運輸輜重，恐怕還需中樞，門下統合六部，定下完善的治理章程，開荒拓土之餘，連道路都一並修繕！”
“此行。”
“恐需數年之久啊！”
沮授無奈道：“所以，你們今日喚某來議事，是為了對接六部嗎？”
“不錯。”
賈詡抬眸點了點頭。
劉牧用兵凶猛，然治世卻穩紮穩打。
隻要六部準備的不夠充足，鎮國府絕對不會貿然開戰，而如果真的需要打一場，也必然是以對外戰爭為主。
亦如北府軍伐鮮卑，烏桓，平定遼東。
又如曾經的瀛州，如今的西域，都是以外邦之輜重來供給大軍。
故而，定四州之章程，必需要做好充足的準備，不能令複叛之事重現，更要開拓出一個可以安民落戶的沃土。
“瘴氣難治。”
沮授目光掃過眾人道。
“伐木。”
“開路。”
程昱眸子冷厲道：“大軍穩紮南中，調罪人，甕奴在南地開荒，所謂瘴氣，不過是樹之遮蔽，陰氣滋生！”
“程司丞。”
“你可知在說什麼？”
沮授咋舌道：“此類大治，可能要填入百萬人的性命。”
“不是大漢人。”
“死一百萬，兩百萬，三百萬，又與大漢何乾？”
程昱毫不在意道：“明年年初開始，便從身毒開始調集外邦人進入日南郡務工，必要之時可以調遣這些人伐木開山，原扶南之人也不是不可用，隻要能達到平整土地的效用，外邦之眾皆可為枯骨。”
“某明白了。”
“這幾日，會與其他人在門下議政。”
沮授神情自若，起身道：“若無其他事宜，便先回六部院了。”
“公與。”