四月廣陵的颶風災難平息後，三越就都派出了使臣，來到長安，一方麵是表態，另一方麵，則是想看看長安的態度。
三越中，東甌人是最著急的。
颶風毀滅了其國土三分之一大小地區的社會和經濟。
死於颶風中的人，保守估計也有千餘人。
若僅僅是這樣，那也罷了！
死上千把幾千個泥腿子，對東甌這樣的國家來說，根本無傷大雅。
關鍵在於，颶風摧毀了東甌人大量的村莊，其後尾隨而來的暴雨和洪水，又雪上加霜。
作為東甌糧食的主產區的北部平原地帶，今年注定要顆粒無收。
洪水過後，疫病如期而來。
夏季的高溫，加劇了細菌的滋生速度。
短短半個月，東甌國內染病的人數，就迅速增加到了三萬多人。
這還隻是東甌人能統計到的。
那些山區和偏遠鄉村的地區的病人，隻能自生自滅。
風災、洪災還有疫病，讓接近七分之一的東甌人，變成了東海國小政府的負擔。
而在災難麵前，篤信巫神的東甌人，根本就沒有什麼堅強起來，麵對災難的毅力，反而認為，自己的國家被詛咒了，紛紛外逃。
那裡能活命，就向那裡逃。
其中大部分，逃向了漢境。
這些難民，沒有身份，沒有戶籍，沒有保人。
這意味著，他們不受漢律保護。
聞到血腥味的漢地豪強、富商，忽然紛紛想起了‘社會責任感’，許多人帶著家奴，炊具、衣物，就等在漢室邊境。
就在馳道邊上，起灶、燒水、熬粥。
過來一個難民，立刻就熱情的迎上前去。
噓寒問暖，無微不至的關懷起來。
用著種種甜言蜜語。忽悠或者鼓動著這些可憐的逃難難民在一份契書上畫押。
然後，讓他吃飽肚子，穿上乾淨的衣服，就帶回家裡。
如今。朝廷對有漢室戶籍的奴婢，征收高達五倍的人頭稅，且采取累進稅率。
但對夷狄奴婢，卻沒有這個限製。
夷狄奴婢，隻需要繳納正常的人頭稅。即一算一百二十錢。
另外，漢室奴仆的價格，近年持續走高。
五年前，一個壯年男奴，作價不過一萬錢左右。
如今已經飆升至一萬五千錢。
換句話說，這些家夥，是在邊境上撿錢。
而且，撿的不亦樂乎。
根本無法統計，這些家夥到底拉走了多少東甌難民。
但東甌國境內的人口，卻持續下跌。且已經跌倒了一個讓東甌小政府無法接受的程度。
東甌人沒有辦法，隻能在長安城裡哭天喊地，請求漢朝天子爸爸做主。
但劉徹卻不想管這個事情。
他算是明白了，為何前世東甌人口在短短十幾年內，下降到一個讓人無法相信的數字。
敢情，災難隻是個推手，民眾在恐慌中逃難，才是主因。
不過，前世，東甌難民應該是逃亡到了跟他們有共同語言和宗教信仰的閩越。
這才讓閩越國力迅速增長。
十幾年後。竟然掌握了三越之中的主動權。
敢南下毆打沒有了趙佗的南越，也敢北上挑釁漢室。
如今，因為劉徹準確預言了災難，篤信巫神的東甌人。當然不會跑去窮親戚閩越那裡避難了——萬一，再來一個這麼恐怖的災難，沒有神明保佑，那該如何是好？
況且，漢朝，始終是上國。經濟好，社會穩定。
就是奴婢都能吃上白米飯。
怎麼選，當然不用考慮了！
蜂擁而入的難民，帶活了江都國的經濟。
補種糧食、重建家園什麼的，現在，在江都國的民眾哪裡反而是次要的。
怎麼想辦法，多弄點東甌人，成為了大家的主要想法。
這場盛宴，甚至，連平民也攙和了進來。
一些當地的困難家庭，娶不上媳婦的男子，也出現在了邊境上。
他們將自己打扮的儘量精神一些。
碰上逃難來的東甌難民家庭，隻要發現對方中有年輕的女性，立刻就湊上去，使出渾身解數，吸引對方的注意力。
受益於這次風災。
原有的固定的社會秩序，在一定程度上被推動重來。
負責主持江都災區重建工作的官員，按照劉徹的命令，清丈土地，清查人口，重新分配土地——不重新分配的話，就沒辦法理清楚很多事情了。
特彆是颶風和隨後的洪水，摧毀了大量的農田和房屋。
順便，也將這些土地上原本固定的界限給衝毀了。
更重要的是：原本的既得利益集團，如鄉紳和地主，現在是有地，也沒有人給他種了。
在災難中被遷徙到了彭城和淮泗的難民中的那些佃農，無地農民，都被當地的地主和豪強，用著許多優惠政策給忽悠走了。
更讓這些家夥頭疼的是，官府也來插一腳。
遼東及新化、朝鮮屯墾政策一公布，那些視土地如同生命的農民，迅速的拋棄了原有的田主，紛紛報名。
這樣，當江都受災地區的地主和士紳回到自己的家鄉，準備擼起袖子，重建家園的時候。