屯墾移民的事情，一討論，就是整整三天。
但三天後，劉徹走上返回長安，參與六月的朔望朝會時，他的手裡，已經拿著厚厚的一堆具體條例和實施細則。
這些東西，當然不是在過去三天內討論出來的。
實際上，屯墾移民的政策以及相關的實施細則，在朝堂上已經經過了十幾輪的撕逼和爭論。
而，劉徹的智囊團，蘭台的尚書們則早在去年，就已經在位擬定相關法律和屯墾移民的細則而努力了。
僅僅在過去半年的時間裡，為了劃定屯墾區域以及考察當地地理，蘭台方麵，就已經向遼東郡和新化以及朝鮮地區派出了超過三百人次的考察團和十五個采風團。
帶回來的有關當地地理地貌和河流湖泊的說明文字超過了十萬字，測繪的地圖超過了一千張。
這使得劉徹和朝廷的大臣們，都能通過這些文字以及地圖，清楚的知道，遼東、新化以及朝鮮的當地地理環境和氣候，為政策的製定提供了第一手的參考資料。
在過去三天，蘭台尚書們的主要工作，其實就是將過去朝堂討論的相關事宜以及彙總的各方意見整理出來。
然後，由劉徹親自過目，定下基調。
這次回長安，主持朔望朝會，主要目的，就是給已經撕逼了大半年的朝野各方勢力，來做個裁決。
這也是皇帝的本職工作。
大臣們討論問題——皇帝一錘定音，給出最終的結果。
當然了，這過程還是要充分的展現民煮，要搞得皇帝好像特彆尊重和看重朝中賢者，在野士大夫的意見。
就像當年劉徹的老爹削藩的時候一樣——連諸侯王都能在這個事情上麵充分發表自己的意見和建議……
隻是，結果是注定的。
皇帝的意誌決定一切。
回到長安後，劉徹住進了溫室殿，然後就立刻命人傳喚丞相周亞夫和禦史大夫晁錯。
君臣三人閉門商議了整整一個下午，直到日暮時分，這場閉門會議才算結束。
會議結束後。當周亞夫和晁錯回到各自家中，瞬間，他們就迎來一大波來自各個方麵，探聽口風的代表。
尤以周亞夫家中最為熱鬨。
起碼有十幾位列侯和七八位將軍親自登門拜訪。
這些人一直在周亞夫家裡逗留到人定時分（晚上九點以後）才各自散去。
翌日。雞鳴之時，劉徹剛剛醒來，繡衣衛的報告就已經送到了他的麵前。
隨意的翻看了一下繡衣衛記錄的昨天晚上發生的事情，劉徹也沒有在意。
天朝太祖都說過，黨內無黨。帝王思想，黨內無派，千奇百怪。
任何一個政治實體內部，都免不了拉幫結派，抱團取暖。
尤其是丞相和禦史大夫這兩個職位的人，要是不能拉攏一批支持者團結在自己周圍，早被人架空了，更不可能乾出任何成績。
劉徹對周亞夫和晁錯各自拉幫結派，非常寬容，僅僅隻是讓人在兩個人的小團體裡埋下幾個釘子。隨時保持關注，隻要他們不陰謀反對自己，劉徹就懶得去管。
當然，萬一日後，跟這兩個家夥撕破了臉。
今天這些周亞夫與晁錯晚上跟人密議的事情，就能成為罪證了……
好吧，統治者就是這樣無恥。
吃完早餐，劉徹就在義婼的服侍下，穿戴好冠冕，然後看了看還在熟睡中的一雙兒女。在兩個粉嘟嘟的小家夥臉頰上親了一口，劉徹就前往承明殿，準備主持朝會。
承明殿在漢室曆史上，是僅次於宣室殿的政治活動場所。
承明兩字就足以說明其在未央宮建築群中的地位。
西漢晚期的文學家劉向。就曾在其著作《說苑》中注解承明殿的意義：守文之君之寢曰左右路寢，謂之承明何？曰承乎明堂之後者。
因而，從此可以看出，承明殿，實際上是皇帝的路寢（正寢）。
但，此時。自周代傳下來的三寢製度，其實已經名存實亡。
高寢，在漢代成為了代指劉邦宗廟和陵寢的稱呼。
路寢，因為逼格太高，曆代天子都不喜歡住，反倒是本來隻是妃嬪們居住的小寢，成為了皇帝日常常住的地方。
因而，漸漸的，承明殿就成為了漢室天子除宣室殿外，召開會議和朝會最多的地方。
後世辛棄疾在其詞作中就曾寫道：夜半想承明，留教視草，卻遣籌邊。以此表達自己對南宋小政權的不思進取的不滿。
但其實，作為皇帝的路寢，承明殿還是非常舒服和寬敞的，甚至有著不下於宣室殿的規模——其正殿完全能夠容納超過五百人議事。
這也正常，畢竟，路這個字，在周代的意思，本身就是與大、寬相通。
許多古文裡，路、大、寬，都可以相互通假。
不過，承明殿，在劉徹登基後，還是首次啟用，作為朔望朝的場所，因此，宮中的宦官和下人，不得不提前四五天就開始準備——上一次承明殿被啟用，還是在太宗孝文皇帝後元元年，距今已經有九年之久了。
當年，就是在承明殿中，劉徹的祖父，頒布了曆史上著名的《議佐百姓詔》。
這道詔書可能很多人都不熟悉。
但沒關係，你隻要知道，在漢代曆史上這個《議佐百姓詔》與劉徹老爹在曆史上頒布的《令兩千石修職詔》和小豬的《求茂才異等詔》合稱興漢三詔。
這三道詔書，在西漢的曆史地位，就如同天朝的太祖思想，太祖理論，世宗代表一樣，構成了西漢政治的基本指導理論思想。
隻是很可惜，與天朝太祖思想一樣，昭宣之後，《議佐百姓詔》幾乎成為一個空洞的理論和口號，隻在每歲皇帝祭祀祖先時。拿出來充當門臉，甚至大多數官僚，都會儘可能的避免讓這個詔書為人所知。
劉徹當然不會允許這樣的事情，繼續發生。
所以。當承明殿被決定為本月朔望朝的朝會場所後，劉徹第一時間就下令，命令少府在承明殿前的台階兩側，銘刻上太宗孝文皇帝的《議佐百姓詔》全文。
這道詔書的內容並不長，全文一共一百一十九字。
跟劉徹的祖父大多數詔書一樣。這道詔書，用詞講究，行文流暢，且通俗易懂，更難得的是，全文沒有一個字是空洞的，多餘的，更不存在假大空。
直指官僚係統的弊政和百姓生活的艱難，強調官僚們必須讓百姓吃飽肚子，乾不到的。可以滾蛋。
劉徹踏著台階，手持天子劍，在台階兩側熊熊燃燒的火盤的照耀下，看著被銘刻在台階兩側的詔書全文。
“真天子，當如是哉！”劉徹看著，低聲感慨：“朕也當著手頒布一道類似的綱領性詔書來確立國策和基本指導思想！”
“今歲乃是朕皇祖太宗孝文皇帝《議佐百姓詔》頒布九周年，九為數之極，其令天下郡國四百石以上，溫習太宗聖訓，各作所論。鄉道報與縣，縣報與郡國，郡國兩千石，上奏於丞相。丞相直奏朕前，言有所物，特其所長者，朕將親覽焉！”感慨完畢，劉徹就對隨侍左右的汲黯吩咐，命其錄詔。公布天下。
這樣的舉動，在後世，稀鬆平常，天朝哪年不搞一次學習太祖太宗世宗中宗各種理論研討會？
但在如今，卻還是首次，以國家的力量，皇帝的威信，號召天下官員，學習和貫徹一項思想理論。
效果如何，劉徹不清楚。
但起碼應該比什麼都不乾強！
說不定，還能從中發現些人才！
想了想，劉徹覺得，這個事情既然乾了，索性就乾全。
於是，他又對汲黯吩咐：“一會朔望朝會開始後，卿領朕親隨侍中並尚書五十五人，齊頌太宗《議佐百姓詔》，使天下百官、士大夫，明知朕意！”
“諾！”汲黯點頭會意。
於是，當參與朔望朝的臣子們，紛紛聚集來到承明殿前時，都被嚇了一跳。
殿前台階兩側銘刻的文字，對於很多人來說，並不陌生，有些人看著這些文字，甚至流下了激動的淚水。
尤其是以特進元老和周亞夫等人為甚。
對他們來說，太宗孝文皇帝雖然駕崩五年了。
但這位天子卻仿佛從未離開他們，一直在激勵和鞭策著他們，為漢室的強大和興盛努力。
故丞相故安候申屠嘉，甚至差點抽泣起來。
但，也有不少人，覺得這些文字，太過刺眼了。
實在是這道詔書，狠狠的揭開了許多官僚們不願意提及也不肯麵對的一個事情：天下風調雨順，朝廷一再降低百姓負擔和稅率，皇帝連修個亭子都舍不得，為什麼還會有百姓餓肚子？為什麼還會有農民破產？為什麼這樣的事情，天下郡國，到處都有？
是皇帝我不夠節儉？還是有人從中搗鬼？
很顯然，很多人都清楚，這個問題的答案是什麼？
苛捐雜稅，攤派剝削和大地主大官僚肆意兼並土地，強買強賣。
九年前，太宗皇帝下達這個詔書後，很多人不得不收斂了自己的舉動和動作。
但也僅僅是收斂，等太宗皇帝駕崩後，很快就故態萌發，甚至變本加厲！
如今，九年後，當今天子再次將這個詔書擺出來。
意思是什麼？
許多人心裡，都是不寒而栗！
有些人甚至連走路都有些發抖了。
他們很清楚，要是當今天子，真的不惜代價，要把這個膿包擠破，那他們就要去廷尉大牢旅遊了。
而當今天子，絕對有那個能力和實力來擠破這個膿包！
考舉製度之下，漢室已經不缺人來填充官府了。
乾掉他們，不會讓政權癱瘓，反而，會讓官場更具活力。
而四月的預言過後，當今天子證明了他確實天命所歸，有神明庇佑，這就使得官僚集團所有可用的手段和抵抗措施全部失效！
任何一個或者一群敢與跟天子對抗的人或集團，等於在跟天意對抗。
這樣乾的下場是什麼？
孔夫子說的很明顯了：獲罪於天。無可禱也！
強大冷酷的漢軍，會用刀劍教做人。
至於軍隊的立場？
傻子都能看明白，現在軍隊上上下下，都是天子的腦殘粉。
尤其是基層軍官和士卒。天子一聲令下，就能嗷嗷叫著，不管不顧，哪怕前麵是刀山火海，懸崖峭壁。也是在所不辭。
即便退一萬步，官僚集團能控製軍隊，保持中立。
但那些關中的農民和民兵，就足以將任何反對天子的陰謀集團撕成碎片了。
在這個君權已經膨脹到幾乎無限製的時候，任何有理智的人都清楚，哪怕是束手就擒，引頸待戮，也比反抗下場好！
那樣至少不會死全家！
在這樣的情況下，官僚集團中的人，真是戰戰兢兢。如驚弓之鳥。
以至於，當朝會開始，群臣三拜九叩之後，汲黯與顏異帶著五十五位尚書、侍中，站到禦階之上，開始齊聲頌唱太宗皇帝的《議佐百姓詔》全文時，居然有個膽小的家夥，嚇得昏厥了過去。
這讓劉徹看了，也有些目瞪口呆。
“讓廷尉去查一查，此人身上的問題……”劉徹對著王道吩咐一聲。
那隻是一個千石級彆的小官。隻是一隻小蚊子，所以，劉徹也就吩咐一聲後就沒在注意，繼續保持肅穆的神情。聽著汲黯等人唱誦的《議佐百姓詔》。
三遍頌唱完畢，滿朝都是一片沉寂，唯有幾位太宗老臣，雙眼泛紅，情緒激動。
“今日是朔望朝！”劉徹站起來道：“九年前，朕皇祖於此承明殿。下詔布告天下，求能佐百姓，利社稷者，九歲之後，朕立此玄社之上，持犧牲圭幣以事上帝宗廟，賴宗廟神明之佑，上帝加惠，四海安寧，無有兵革，然百姓之難，依然如舊！”
劉徹雙目掃過群臣，在朔望朝上，是最適合開嘴炮，放大話的地方。
劉徹登基以來，前麵一年多，沒怎麼開嘲諷，那是因為他清楚，自己的位置還不穩固，力量還不夠強，還不能一人單挑全世界。
但如今，他已經初步樹立了權威，掌握了權柄，軍隊歸心，民望加身，此時不開嘴炮嘲諷，什麼時候開？
對官僚集團，就要學天朝太祖，捅破他們的偽裝，撕破他們的偽善，將他們的本質暴露出來，告訴他們：彆以為老子不知道你們是什麼貨色？老子不乾你們，是因為你們還有點用，彆逼急了哥，哥急起來自己都怕！
當然，意思是這個意思，表述就要委婉一些。
不能真的跟天朝太祖那樣，將官僚和國家的本質直接在天下人麵前撕開，露出最根本和黑暗的那一麵。
那樣固然是能讓官僚們老實，但也不利於統治啊！
所以，劉徹提高了一下聲調後，問道：“是朕之政有所失？而行有過與？”
“或天道有不順，地利或不得，人事多失和，鬼神廢不享與？不然，何以至此！”
這是九年前太宗皇帝詔書中的自問句。
當時太宗用出來，確實是自問。
但劉徹複述出來，大家聽了，卻隻有刺骨的寒意和令人顫抖的威懾！
因為，當今天子，可是證明了自己確實受命於天，鬼神庇佑的真命天子！
因此，這個自問句，就變成了施加給官員們的最大壓力。
周亞夫帶頭，包括元老和博士官，所有參與朔望朝會的臣子紛紛跪下來，拜道：“此誠臣等不貸，以至陛下震怒，臣等有罪，請罰之！”
劉徹看了，還算滿意。
但他並不打算就這樣放過這些家夥，必須要給他們更大的壓力和鞭策。
於是，劉徹繼續自問：“將百官之奉養或費、無用之事或多與？何其民食之寡凡也？夫度田非益寡，而計民未加益，以口量地，其於古猶有餘！”
“而食之甚不足！”劉徹看著群臣，將聲調降下來，低沉著聲調，仿佛在問自己：“其咎安在？！”
這次，百官。包括周亞夫都將腦袋低到了地板上。
周亞夫是慚愧，而很多人則是心虛。
實際上，漢室政府一直清楚，到底是什麼原因。導致了百姓破產，饑餓，乃至於不得不賣兒賣女。
但既得利益強大的力量，迫使漢室統治者，隻能小修小補。儘力用其他辦法，如打壓豪強，遷徙大戶等政策來維持社會的穩定和公平。
卻一直不敢對這些人開戰。
哪怕是劉徹現在，也不敢冒著全國政局動蕩的風險，跟這些家夥撕破臉。
但這並不意味著，劉氏就會放棄縮小社會貧富差距，扶持和保護中產階級的國策。
曆史上，哪怕是小豬，在忙著修仙和煉丹的時候，也沒放鬆給良家子和中小地主的保護。
這從小豬的詔書中。都能看到很清晰的執政思路。
說起來，劉徹還要感謝小豬。
正是小豬的一些政策的失敗教訓和經驗，讓劉徹清楚的知道：不能指望喊口號和嘴炮來治理國家，關鍵還是在行動。