劉緯的挖牆腳之計，的確起到了效果，隨著時間的推移，越來越多的人才投奔到了益州，當然，這其中有文人，也有武士，更有具備一技之長的工匠！另外，江陽大學培養的第一批人才也終於畢業了，這些人都被劉緯派到了基層去鍛煉，但他們無疑將成為未來的骨乾力量！
劉緯的胸中，一直有一個宏偉的規劃，他想發動一場改革，按照自己的想法，徹底改造原有的政治、經濟和文化模式！要改革，就需要人才，如今劉緯已經有了一定的人才儲備，改革也可以開始著手進行了！
劉緯深知，任何改革不能一蹴而就，必須逐步展開，由點及麵，由淺入深！曆史上曾經有過許多次的改革，比如商鞅變法、王安石變法、張居正改革等，雖然有成功之處，卻也大部分失敗了。其中一個最重要的原因就是過於操切，矯枉過正！
如果劉緯盲目地把後世的許多先進製度急於借鑒和引用過來，不僅會遇到極大阻力，而且最終的結果，也會因為某些客觀原因而失敗！有些人說，王莽其實就是個穿越者，他推行的許多政策，都太過於先進了，簡直與後世的許多主張一致，可是他就是忽視了社會生產力水平，強行推廣自己的改革，最終失敗了。
王莽到底是不是個穿越者，無法論證，但是他失敗的經驗教訓，劉緯卻不得不吸取和借鑒，就算自己再怎麼著急，也必須一步一步來！就拿漢末三國時代來說吧，社會經濟和生產力還很落後，民眾大多愚昧無知，文盲率高達百分之九十以上，所以，劉緯想要推行新政，首先要解決的問題還是普及教育！
劉緯在占據了漢中以後，便開始推廣普及教育了，投入了大量的人力物力，花費了不少錢糧！他在全蜀中的每一個縣都開設了官學，並鼓勵百姓識字求知，他還在成都和漢中分彆又開辦了兩所大學，專門培養高級人才。另外，劉緯彆出心裁地組建了數支遊動掃盲隊，專司去往各地，尤其是偏遠地區，為當地百姓突擊掃盲識字而服務。
全麵普及教育的攤子是鋪開了，可不久就遇到了一個大麻煩！那就是教科書的編纂和發放遇到了困難！以絹帛為材料來編寫教科書，質地輕盈，攜帶方便，問題就是成本太高；若以竹簡為材料，成本倒是低了不少，但太過沉重，不易攜帶！
在漢代以前，這種窘境，的確是文化普及的一大阻礙，也是個不得不麵對的問題，因此劉緯決心，改進造紙術！
造紙術，是中國四大發明之一，其對世界影響之深，遠超其他三項發明！早在西漢時期，便已經有人開始使用紙張，但那時候的造紙術還不成熟，導致造紙成本很高，東漢宦官蔡倫經過研究和改進，終於降低了造紙成本，發明出了更便宜的紙張，可謂是改變時代的偉大發明！
那這裡就有個疑問了，為何東漢年間就已經出現了便宜的紙張，到了三國時代，人們還是在用竹簡和絹帛寫字呢？還是那個老問題，也是中國古人不得不承認的一個缺點，那就是墨守成規，因循守舊，不接受新事物的頑固心態所致！
我們祖先的智慧，從來都是領先於世界的，可實際應用推廣卻始終比較落後，也就是說，東西發明的早，實用卻較晚！比如這造紙術，東漢年間經過蔡倫的改進已經比較成熟了，可竹簡和絹帛作為文書載體，徹底被紙張所取代，消失於曆史長河中，卻是在南北朝之後，整整晚了幾百年！
當然，紙張推廣使用的落後，也不能完全怪因循守舊的頑疾，而是當時的紙張質量，實在不敢恭維！蔡倫是降低了造紙成本，用漁網、破布、樹皮等材料就可以造紙，但成品很脆，不結實！比如，你把紙張一折疊，馬上就斷成兩截了，這樣的紙，不易保存，用來臨時寫字繪畫當草紙還好，但用來成書保存文字，就不適用了！
因此，劉緯決心改進造紙術，讓紙張的成本更低廉，也讓紙張的質量更優！他首先命人張榜，召集了一拚煉膠工匠！沒聽錯吧？煉膠工匠？這跟造紙術有什麼關係？
當然有關係，劉緯深知，漢代紙張之所以質量不好，就是因為缺少了一樣非常重要的添加劑——膠！一旦在搗碎的紙漿中，加入適當比例的膠液，紙張就會更堅韌，吸附油墨的屬性也會更佳！
因此，要想改進造紙術，首先必須研製出一種可以添加入紙漿當中的膠液才行！漢代木製建築物，用膠的情況是比較多的，比如窗欞屏風的雕刻粘合，因此煉膠這個行業，還是相對普及的。但這種建築用膠過於粘稠，膠力太大，而且原材料是動物軟骨和真皮，成本太高，不適合用於造紙！劉緯把這些工匠請來，就是想大家在一起研究一下，造紙可用的添加膠劑！
我們說過，劉緯是個文科生，他雖然知道造紙術、煉膠術的流程，卻都是書本理論，並沒有實際的經驗，因此，他也隻能是提供一個思路，讓這些工匠們按照他提供的方向去研究。這些煉膠工匠開始見到劉緯的時候，都很緊張，甚至有人跪在地上不敢起來，是劉緯和風細雨一般的態度，讓他們才慢慢地放鬆下來，並根據劉緯提出的原則，開始了討論。
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