劉緯自從來到這個時代，與阿幼朵和孟獲他們打交道時便發現了一個問題，那就是三國時代的蠻族語言，竟然與後世普通話有驚人的相似之處，當然發音和語法肯定有區彆，但劉緯卻能聽懂，也很快就學會了怎麼說！
因此，現在的劉緯，是可以用蠻族語言與眾代表直接溝通的，幾乎沒有什麼太大的障礙。而且今天，他一上來就用蠻語跟眾人打招呼，眾人見他還是一身蠻人打扮，更是無形中對劉緯增加了不少的好感和認同感！
當然，這肯定是劉緯故意為之，參政會雖好，卻是他推行的新政策，隻有眾多代表能先接受劉緯這個人，這項新政策，才能更容易被他們所接受，顯然，劉緯的一番精心準備起到了效果。
蠻語和蠻人打扮，再加不用跪拜，尊重蠻人習慣的注目禮以及舒適的座椅，這些雖然都是劉緯精心安排的表麵文章，卻的確起到了非常好的效果，代表們終於見到了傳說中的漢中王劉緯，卻一點沒覺得緊張和陌生，反而產生了不少親切感！
“今日，召大家前來，共商南中之未來……”劉緯與眾代表見麵後，很快開啟了會議的進程，站到了發言台那裡，取出事先準備好的演講大綱，開始了他的講話。
劉緯的致辭很長，內容涉及也很廣泛，他首先是歡迎和感謝眾部族派代表來參加參政會的誠意，然後就還是老生常談地提起漢蠻兩族和平友好，共同發展的大政方針，並對參政會這個新生事物究竟為何，將來如何發展做了詳細的介紹。隨後，劉緯還講解了何為南中都護府，其職權範圍以及與益州府之間的關係，都護府將軍的選舉產生機製，以及監督機製等等。
這個都護府將軍，是南中都護府最高長官，但主管軍事，分管行政，由參政會選舉產生，任期五年，可以連任一屆，最多十年。都護府將軍，可以自行選拔屬吏，組建一屆的都護府領導班子，治理南中地區，到期改選，由下一任將軍，再組建都護府新班子，施政治理，以此類推。
也就是說，這個南中都護府將軍，不是由中原王朝或益州府來指派的，而是由南中各族代表選舉產生，此人不管是個漢人，還是蠻人，都是南中人自己選擇的領袖，並且有任期，取消了終身任職的慣例，還有一定的監督機製！監督權，歸參政會所有，一旦發現這個將軍能力不足，不能為南中人民謀福利，甚至有壞法害民的現象發生時，參政會有權投票罷免都護府將軍，另擇適當人選！
這項舉措，可以說是開創了古代政治製度改革的先河，最多隻能擔任十年的都護府將軍，不會發展成為一家獨大的軍閥集團，更不能成為國中之國，威脅中原王朝。這樣南中各部族，都有機會參與到整個南中地區的管理中來，無形中統一和團結了原本分散和各自為政，甚至派係林立的南中地區！
顯而易見，不管是誰當了都護府將軍，也不管他是來自於哪個部族或大族，如果他隻一心為自己本族謀取利益，參政會其他代表是絕對不會答應的，那麼這個都護府將軍，就必須想辦法平衡各方利益，爭取大多數人的支持才行。各部族代表，肯定也會因為他的施政治理有沒有惠及到本部族，來選擇支持或反對的立場，有了這樣的監督，都護府將軍想要任意妄為，是絕對不可能的！
劉緯還刻意強調，南中是益州的一部分，因此，所有施政綱領政策，甚至參政會將來投票表決的法案和製度，必須以朝廷律法作為根本和底線，比如朝廷律法是殺人者償命，南中參政會，不可以表決通過殺人者賠錢了事這樣的律條。
也就是說，劉緯強調的是，南中雖然實行民選領袖的辦法，卻並不是獨立王國，依然是朝廷轄下的疆域和領土，雖然有一定的自治權力，卻不可以鬨獨立和反叛，必須依照朝廷的律令為框架，選擇適合南中地區的細節律條和施政綱領才行！
除了南中都護府將軍一職，參政會還要選舉產生議長一名，這個職務，大概不用更多介紹，大家也知道其職權為何。另外，還要選舉產生大理寺卿一名！
這大理寺，是劉緯想要在南中地區實施政治改革試點的另外一個重要機構，相當於南中地區的最高法庭，其在各地郡縣，也設置分院，擁有專門的司法權力！也就是說，劉緯把原本屬於縣令或縣長手裡的司法審判權分割出來，成立了一個獨立的司法機構！
南中地區蠻族百姓，之所以對漢人有不滿和仇恨，很大程度上是因為飽受欺淩所致，因為漢人往往掌握了南中各郡縣大權，地方官員擁有的權力也是太大，很容易滋生徇私舞弊，枉法弄權的狀況。而大理寺的設置，分化了權力，縣令隻擁有政權，卻沒有了審判權，獨立於政權之外的大理寺，會以更公平公正的審判，處理漢蠻兩族人民之間的矛盾，讓受欺負和損失的一方，有伸冤之所，防止仇怨和矛盾的累積和爆發！
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