刑法具有謙益性，這句話很多人都聽說過。
那什麼叫謙益性，說人話就是，其他那些法實在管不了的情況下，才會動用刑法。
你可以把刑法看作是真正的“底線”。
由此也引申出了很多關於比如“罪刑法定”“法無明文規定不為罪”等等的原則。
霍主任的意思就是說，刑法上應該沒規定說沒有資質做勞務派遣就犯罪，所以法無明文規定不為罪，沒到犯罪那個地步。
而周雲的意思是，事情已經特彆嚴重了！
就和之前爛尾樓一樣，很多事就怕查，平時大家都是互相糊弄的，一旦有人真的深入調查就會發現，事情非常嚴重。
而刑法裡麵有一些兜底性的規定，我們最熟悉的就是尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪的第四種情況：在公共場所起哄鬨事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
公共場所，除了家之外都可以算公共場所，嚴重混亂，什麼是嚴重混亂，沒有明確規定，這就叫兜底性規定。
同理，非法經營罪也一樣，第四種情況就叫：其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。
法學界對於各類兜底性規定早已經詬病很久。
而非法經營罪，尋釁滋事罪，以及以危險方法危害公共安全罪，這是當年最有名的三大“口袋罪”。
當然，到了現在，法學界認為，有一些新的罪名也有點口袋化的趨勢，比如很多人熟悉的幫助信息網絡犯罪活動罪，也就是俗稱的幫信罪。
但是，為什麼會有這種兜底性規定，原因很簡單，因為法律具有滯後性。
說人話就是，法律肯定跟不上時代發展的，所以如果嚴格遵守“法無明文規定不為罪”的原則，那就會出現一種情況。
某個行為情況很嚴重，但是卻沒有合適的規定來作為對應。
現實中現成的例子，非法經營罪，像是前兩年對於那些網絡水軍進行整治，最後都落到了非法經營罪上麵。
依據就是《互聯網信息服務管理辦法》。
這個辦法第四條規定，國家對經營性互聯網信息服務實行許可製度。
也就是說必須獲得國家許可才能從事互聯網信息服務，所以網絡水軍的頭頭們從事非法經營行為，嚴重擾亂市場秩序，被定了非法經營罪。
那同樣，勞務派遣也要有資質啊，也有準入製度，這些老板們沒有資質從事非法經營，嚴重擾亂市場秩序，那憑什麼就不能定為非法經營罪了呢！
人力資源市場難道就不是市場了嗎？
周雲的話讓霍主任目瞪口呆，或者說以前他從來沒有往這方麵想過。
因為也不可能有人做這種調查，勞動仲裁委和法院差不多，也是屬陀螺的，不抽一鞭子不會動。
那隻要沒人來提仲裁，就說明沒事啊，那就不需要主動介入。
沒話說了，徹底沒話說了。
周雲繼續道：“所以霍主任，這個事在法理上是能說通的，而現在，我們的證據都已經收集好了！
“一起報案，絕對有搞頭！”
法律什麼的，說到最後都要歸於經濟上，經濟基礎決定上層建築，這是我們以前在政治課本上常見的一句話。