宋代的文官集團遠沒有明代的文官集團團結。
主要原因有二。
一是權力交疊,文官與文官之間權力存在交疊性,各自分管並不明細,具體事務全靠差遣而不靠本職官位,造成官員之間能互相插手對方衙署事務,使得雙方必須鬥法奪權。
二是分權製衡,宋代把財、政、軍分彆歸屬於三司、政事堂以及樞密院,而最終的決策權又歸屬於皇帝,造成文官集團必須依賴於皇帝才能有施政權。
通過這兩種辦法,就能讓相權依附於皇權,同時文官集團還得互相內鬥來爭權奪利,就不存在文官集團抱團對抗皇權的問題。
當然。
這樣也會衍生出新的弊端。
那就是黨爭嚴重,並且互相推諉,上下職責不明,行政效率低下等問題。
明代也有黨爭。
但其實依舊可以看作皇權與相權爭鬥。
比如嚴黨和清流。
那是嚴黨和清流嗎?
那是站在嚴黨身後的嘉靖與清流抗衡。
嚴黨隻是嘉靖推出來的黑手套而已。
所以當這個黑手套貪的銀子已經遠遠超過嘉靖的底線的時候,那也就是嚴黨的死期。
還有閹黨和東林黨。
閹黨身後是天啟帝,隻是以文官投靠宦官的形勢表現出來而已。
所以真正文官內部鬥爭,還得是宋代。
而孫副教授覺得可以采取第二個分權製衡的辦法。
同時引入責任機製。
這樣能加大皇權的同時,也能減少第一條權力交代導致的,互相推諉、上下職責不明、行政效率低下的情況。
但黨爭就無法避免。
在文章中孫副教授也列出了他設計的整體政權思路,並且也講了弊端在哪裡,明確表示這世上沒有完美的製度,隻有合適的製度。
他設計的政體可以解決皇權與相權內鬥鬥爭,但卻解決不了黨爭,隻能說減少內耗,加大皇權。
看完了人家的思路,朱雲峰不得不感歎,要不人家是曆史係教授呢。
從明初內耗到明末這個東西他還真沒注意到。
光就注意到製度僵化的問題了。
果然。
看問題還是得透過現象看本質。
仔細想想,人家說得還真沒錯,有明一朝,可不就是在內鬥或者內鬥的路上嗎?
明初朱元璋,皇權滅相權。
朱棣加大錦衣衛的權力,又設立東廠,以皇權製衡相權。
延伸到叫門天子朱祁鎮,由於王振和馬順的騷操作,文官集團代表的相權終於壓過了皇權。
之後成化帝時期,又建立西廠再來製衡文官。
如此反複。
到了明中後期。
內閣、司禮監、錦衣衛、東廠、西廠、閹黨、東林黨等等亂七八糟的勢力你方唱罷我登場。
若是再加上士紳矛盾、土地兼並問題、官吏民矛盾以及衛所士兵和上級之間的抗爭,甚至可以說整個大明都在鬥來鬥去。
而孫副教授在進行其它政治設計的時候,整體的思路就是解決大明內鬥的問題。
他把皇權從內鬥當中摘出去,通過製度分裂文官集團。
再做精妙的稅收製度,對於田畝數量過多的大地主,進行高額賦稅。
對田畝數量少的農民,減輕賦稅,倒逼大地主減少土地數量,增加中小地主數量。
接著取消衛所,減少宦官和錦衣衛的權力,如此就能緩解皇權與官員、士紳、百姓之間的矛盾,一定程度化解各階級內耗。
並且這樣分裂文官集團也有好處。
明朝由於文官集團整體利益問題,導致他們後麵的士紳集團能夠從中獲利,在文官集團的庇護下可以不用納稅,還能把稅務轉嫁給百姓,讓百姓苦不堪言。
文官集團內鬥之下,為了迅速獲得皇權的支持,就不得不不斷讓步。
包括稅權便是如此。
宋代的時候官員工資很高,但那是依托於宋代高機製的稅務管理,沒有任何一個文官敢在這方麵和皇帝鬥爭,因為那是在與整個文官集團對抗。
如此隻需要再設計彆的製度,緩解土地兼並,處理衛所的遺留問題,就能極大地緩解明朝的內耗。
“這個厲害。”
朱雲峰看完後誇讚道:“雖然我覺得還可以再改改,不過真的牛逼。”
朱棣撓撓頭道:“你是想用這套製度放在永樂朝?”
“並沒有。”
“你不是說這個很厲害嗎?”
“怎麼說呢?”
朱雲峰搖搖頭:“這個思路其實是不錯的,而且參考了宋朝的設計,還儘量剔除了宋朝設計的弊端,但這非常考驗皇帝的英明程度,在文官內鬥劇烈的情況下,皇帝要是菜,那大明就得完蛋。”
說完之後,他又沉思道:“不過仔細想想,大明的皇帝基本上都不算特彆菜,所以如果其它的設計沒什麼特彆出色的地方,或許可以拿這套去試試水。”
孫副教授的思路出色點就在於把大內鬥縮減成小內鬥,再引入責任製度的話就相當於給了一個拍板機製。
這樣文官內部鬥爭,誰拍板做決定,誰承擔責任。
從某種程度上來說,有點像我們這邊書記和縣長之間的情況,雙方都得鬥爭才能擁有施政權,但書記也有拍板的權力。
隻不過這樣做會不會造成大明出現宋代那種遺留問題也難說。
畢竟宋代的吏治可以說是一言難儘。
所以還是得商榷一二。
接著朱雲峰又看起了其它教授的設計思路。
很快一連看了五個。
不得不說,能當上大學曆史係教授自然都是有水平的。
看待問題的角度和方式也各不相同。
有的看到了內鬥本質,有的看到了鬆散結構,還有的看到了隨著明朝越往後,官僚組織承擔了越來越多的治理功能,不堪重負,朝廷卻沒有解決,需要“糾偏”機製等等。
雖然也有相同的製度設計,但在一些問題上還是有不同的看法,而且都拿出了解決方案,還是非常不錯。
直到看到第六個,朱雲峰皺起了眉頭。
“權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化,從三權分立看如何為大明設計製度!”
啥意思?
這位教授是西方狂信徒?