如果曆史正常發展的話，宋金這場爭奪秦州的戰爭，發生在三年之後。
當時，蒙古和金國雙方都拚的筋疲力竭，宋國派出三千精兵，夜襲秦州城，看看有沒有什麼便宜可占。結果，被金國的統軍使石抹仲溫教做人，大敗虧輸。
這就讓當時已經升任宰執的術虎高琪看出了便宜：我率領三千颭軍，鎮守秦州的時候，你們打不過秦州守軍。我都帶著三千颭軍走了，你們還是打不過秦州守軍，你們宋國也太弱了吧？
於是乎，術虎高琪說服皇帝和其他宰執，為金國製定了“北失南補”的國策。也就是說，我們金國打不過蒙古人，還打不過你們宋人嗎？從蒙古那裡失去的一切東西，要從宋國身上補回來。
後來儘管術虎高琪在金國的內部傾軋中被殺，但他製定的“北失南補”的國策，還是繼續執行下去，宋金開始了連綿十年的戰爭。
現在趙朔改變了曆史，不僅提前三年進攻金國，而且和金國簽訂了堪比《靖康協議》的《大安協議》。宋國就不是僅派三千精銳夜襲秦州的小打小鬨了，而是直接出動十萬大軍硬取秦州。
當然了，從趙擴的詔書傳到三千六百裡外的成都，到四川集合以步卒為主十萬大軍，攻打秦州，需要的時間曠日持久，不是一時半會兒能見勝負的。
不說宋金大戰，先說趙朔。
就在趙擴的詔書從臨安發出的時候，趙朔率領主力大軍，出野狐嶺，來到桓州城外。
郭寶玉、史天倪、張柔、嚴實，這四名漢軍八旗萬戶，早得了命令，在桓州城等候。
得知趙朔到來，他們出城三十裡相迎。
郭寶玉、史天倪、張柔、嚴實，再加上隨趙朔而來的格日勒、蘇和、海日格、阿爾塔納、抹赤彆都溫、合答黑把禿兒、石抹明安，就是趙朔的核心班底了。
趙朔將他們在聚集在此地，就是為了商量如何安置漢軍八旗之事。
撫、桓、昌三州中，撫州人口最多最為富庶，桓州人口最少，最為貧窮。所以，趙朔準備以桓州為試點，進行改革。如果桓州成功了，再推廣到另外二州。
趙朔之前，就已經任命了史天倪為桓州刺史，進行準備工作。
為什麼是史天倪呢？
因為，在趙朔麾下諸將裡麵，毫無疑問，是史天倪的學問最高。
如果沒有趙朔的蝴蝶效應，史天倪會在今年參加金國的進士考試而落第，歎息道：“大丈夫立身，難道隻能借助文章嗎？假如我遇到荒雞夜鳴，擁百萬之眾，功名可唾手取也。”
雖然史天倪是落第的進士，那也相當不簡單啊！
按照金國製度，考中進士之前，得先通過府試。
金國科舉三年一考，每次府試，全國才有兩百左右的人過關。然後，才從這兩百左右的人裡麵，選出二十到四十名進士。
換句話說，每年能通過府試的人，平均下來還不到七十人。
就史天倪的水平，放在後世考個清華北大應該沒什麼問題。
“天倪啊！”
來到桓州城內刺史府後，趙朔首先就是召集諸將開會，道：“桓州的情況，都摸清楚了嗎？”
“摸清楚了。”史天倪道：“桓州方圓近四百裡，除去荒地、灘塗和林地之外，八成是牧場，兩成是耕地。牧場水草豐美，可養各種牲畜百萬頭。耕地就比較少了，隻有六百九十二萬畝。”
“人口呢？”
“原本金國桓州有一萬戶常備軍。這些常備軍加上家屬，總人口五萬左右。自從我軍攻占桓州，大量軍戶的家屬逃亡，現在還剩下兩萬左右。其他尋常百姓，大概是四十二萬八千人。
另外，桓州牧監有四千戶牧民，總人口大概是兩萬。他們隻負責養馬畜牧，生活所需的糧食布帛需要咱們供給。”
趙朔沉吟道：“群牧監先不要用管，他們上交馬匹社畜，換官府的糧食布帛，咱們總體是賺的。現在的問題是農民，四十四萬八千普通百姓，得有四十三萬是農民吧？
桓州六百九十二萬畝地，豈不是平均每人十六畝地？這相當不少了啊！”
史天倪卻微微搖頭，道：“駙馬有所不知。桓州氣候寒冷，土地乾旱，完全不能和我們河北老家相比。我調查過了，除了臨河的土地外，其他土地每畝糧食還不到百斤，正常年景也就是八十斤左右的樣子。”
說穿了，桓州處於農牧業交界的地帶，牧草最為肥美。但是，這些耕地其實根本就不怎麼適合種糧食，每畝的農作物產量極低。
一畝地的產量是八十斤糧食，再除掉種子的成本，那就是隻有七十斤的收成了。
一個人十六畝，就是一年一千一百斤糧食的收入。
聽起來不少，但是土地不是平均分配的，占人口大多數的百姓日子肯定過得不怎麼樣。
朝廷的稅再重一點，那就會更為不堪了。
趙朔道：“那金國的稅收怎麼樣？”
“按照金國朝廷的律法，大概是百姓需要繳納一成的收入。但是，實際上，各種苛捐雜稅加起來，大概能收到七成。
當然了，大多數百姓交不起。
有些手段的百姓，就想辦法拖欠。手段少一些的百姓，就借高利貸以完稅。手段再少的，就隻能賣兒鬻女賣妻子，最後賣無可賣，就或者懸梁自儘，或者把自己賣為奴婢了。”
趙朔道：“那你以為，咱們應該怎麼收稅呢？”
“下官非常為難。”史天倪有些羞愧的低下頭去，慢慢把其中的難處講出來。
往昔在永清，史天倪自以為文武雙全，一旦有了機會，必將能出將入相，迎娶世家大族之女，走上人生巔峰。
然而，趙朔交給他的第一件差事，就沒有辦穩妥。
怎麼收稅呢？
趙朔之前跟史天倪交代過，並不準備讓漢軍八旗將士種田，而是讓他們作為職業軍人。
桓州，就負責安置史天倪的那個萬戶了。
這年頭，一個家庭要滿足溫飽，一年需要五十貫錢。八旗將士雖然現在盔甲武器都不缺，但無論盔甲還是武器都是會損壞的。以後這些東西所需的花銷，還是要從這些賦稅裡麵出。
另外，戰士要吃肉，要訓練，需要更多的供給。
粗略算下來，一個八旗將士，一年最少需要有一百貫的收入。
七八戶養一兵，算起來，如果收三成的稅，應該是夠的。
但問題是，土地這玩意兒，不是平均分配的。
中等人家，彆說收三成了，就是收五成，都是了不得的德政。
但是，占人口最多、平均土地最少的貧民百姓，你讓他們切切實實的交三成稅，都是要他們的命。
趙朔交代過，要把這昌撫恒三州，當成根本之地經營。總不能因為收稅，弄得治下民不聊生吧？
史天倪甚至想到了參考大唐年間的府兵製。
乾脆用刀子，逼著桓州百姓把土地都平分了。然後，直接按照三成的稅收，收取賦稅。
但是，話說回來，沒人才啊！
即便真的把桓州的地分了，誰來收稅呢？
原來這三州的官吏，都被那一片片顱林嚇破了膽，跑光了。
蒙古人就彆說了，就連漢人，漢軍也絕大多數是貧苦農民出身，識字的不多。勉強識字的那些人，也看不懂繁瑣的賬目，做不了收稅的官吏。
待把這些難處講完，史天倪更羞愧了，滿麵通紅，深深地低下頭去。
要不是知道趙朔的脾氣，恐怕早已跪地請罪。
趙朔昂了昂下巴，示意史天倪坐下，道：“其實，這也怪不得史天倪。能在這麼短的時間內，把桓州的情況摸清楚，已經很好了。來，大家都說說，這桓州，究竟該如何收稅呢？”
“……”
郭寶玉、張柔、嚴實，麵麵相覷，眉頭緊皺。
史天倪都沒辦法的事兒，他們就更沒辦法了。而三州賦稅的問題解決不了，又影響到他們麾下大軍的安置，真是心焦不已。
那幾個蒙古千戶就更彆說了，蒙古人能收明白稅的話，鐵木真能把撫、桓、昌三州都給趙朔？
趙朔道：“你們都不說，我說兩句。其實，收稅的事不難。草原上那些貴人們，大都不識字，還不是能收部落裡的貢賦？很簡單的道理。收很多戶的稅，需要專門收稅的官吏。但是，如果隻收幾戶、或者十來戶的稅呢？簡直計算即可，誰都能乾的來。”
史天倪模模糊糊地好像意識到了點什麼東西，道：“駙馬的意思是……”
趙朔道：“以後在漢地，我準備實行兩種製度。第一種製度，就是史天倪你剛才說的府兵製。以後咱們地盤大了，人才多了，肯定大多數地方，是要實行府兵製的。第二種製度，就是接下來咱們要在桓州實行的，八旗圈地製。”
“圈地？怎麼圈？”