過去皇帝都有一個恐懼，就是令不出宮城。
比如漢獻帝那般，直接被曹操架空。他能拿主意的也就是宮城內，而不到宮城外。
大宋官家用讀書人為宰相，壓製了外戚、武將、世家、宦官、宗室等集團，使得從宋而起曆代中原正統皇朝都找到了竅門，皇權從此都牢牢把持住了政權。
英宗，神宗都是以小宗入大宗，但從未令大權旁落。
這是宋朝權力設計的高明之處，都是新皇帝一接班，立即掌握了全局。
但對韓絳，章越新任一相一參而言，如何從王安石手中接棒，全麵掌握朝政，讓下麵人心服口服呢？
當初英宗皇帝登位搞了‘濮議’，通過認爹來確認正統性。
支持濮議的就是自己人，一律提拔，不支持濮議的就不是自己人，一律擼下去，以此明確‘治統’。
後世的明世宗的‘大禮議’也是如出一轍，他也是小宗入大宗。
隻是區彆在嘉靖贏了英宗輸了。
但宰相呢？宰相所持的就是‘道統’。
道統是什麼？就是經義。
隻要王安石的三經新義一直確立，變法就會一直繼續下去。
章越則通過修‘孟子正義’來確認，告訴天下時代已是變了，朝廷的政策已是轉向。
當然天子還未明令【孟子正義】頒布天下，但章越已將蘇轍提拔為中書戶房學習公事。
但孟子正義頒布前，章越必須先改革役法。經過天章閣問政後，章越不可能一件實事沒乾，就貿然拋出‘道統’。
三經新義與孟子正義之分歧，就是【利國】與【利民】之分歧。
王安石版的【募役法】和韓絳、章越版的【免役法】之分歧，也是【利國】與【利民】之分歧。這也是韓絳當初與王安石決裂的原因。
如果改革役法不能推行下去，那麼孟子正義頒布就要推遲，甚至要倒回去。務實就是行，務虛就是知，這就和扣扣子般要一個扣子一個眼扣下去。
從沈括認為要實行差役雇役並行來改革募役法來，朝堂上吵了一年多，現在役法改革頂層設計終於完成，中書已通過，天子已確認，三司、司農寺不再反對，下一步就是司農寺拿出條例細則。
據章越所知，蔡確這些日子授意黃顏，劉佐等人編修司農寺條例，此事司農寺官員非常積極，如《元豐司農敕令式》已接近完成，並得到了天子讚賞。
然而改革免役法的章程，章越至今連草案文字都沒見到，更不用說形成詳細文字頒布天下了。
為什麼司農寺官員反對？
方才說了，司農寺已是獨立的財政係統。
如青苗錢，買撲錢，免役錢都是司農寺繞過轉運司，通過提舉常平司收取至中樞。而且司農寺對司農寺屬官及各路提舉常平司有考核之權。
是怎麼考核的？
司農寺定下的kpi，自是司農寺屬官和各路提舉常平司誰能收得錢多，誰就能獲得課績上的好評，獲得升官的資格。
如今章越免去五等戶的助役錢，必然會遭到司農寺官員以及各路提舉常平官反對。
免去五等戶助役錢，免役錢就少了一塊，下麵從司農寺到各路提舉常平司官員今年的目標就完成不了了。
所以彆聽這些司農寺官員講什麼。
嘴上都是主義，心底全是生意。
舒亶，黃顏等司農寺官員講了一堆道理，理由都是冠冕堂皇的，但心底的小九九就是不說。
這些官員一個個算盤打得是賊精。
當然這都要歸咎於王安石。
王安石當初為了推行免役法，就建立了這樣一個體係，從司農寺到提舉常平司，再到州縣官員，將官員利益全部和朝廷的利益綁定在一起。
王安石為了鼓勵地方官員收錢的積極性，才允許將免役寬剩錢納入地方財政體係，結果大多州縣官員竟將兩成收到了五成。
這已是一個新的體係。
政事堂上。
堂吏給眾官員們奉上茶湯，經過方才一番論述，眾人也有些渴了。
趁著茶歇之餘，章越對眾人道：“諸位方才也辛苦了，當初募役法頒行之前，曾令管勾官，與監司，州縣相度利害。”
“但朝廷廣開言路，天下官員，未免人具所見，不能儘知朝廷法意，有管中窺豹之弊。”