蘇轍再三請求章越在條例下加上一條，可以在州縣試行給田募役法，作為免役法的補充，但章越還是沒有答應的。
蘇轍失望至極告辭而去。
章越看了蘇轍離去背影亦是默然片刻自言自語道，蘇轍還是怪我不肯堅持。
最後章越將司農寺所修條例拿給韓絳看過，然後問道：“丞相，是否擬作熟狀？”
將司農寺條例起草成為熟狀，然後中書相公們依次花押，最後麵呈官家預覽。可是一旦官家有所不滿，將熟狀打回重擬，對於兩相兩參威信則是一個打擊。
一個是當麵取旨，一個是擬作熟狀是一個為難的抉擇。
韓絳道：“陛下於免役法意不甚堅，若擬作熟狀，怕是官家心有不快。”
章越道：“正是如此才要擬作熟狀，以表條例細則不可更改！”
“度之啊，如此便沒有餘地了，改動役法這麼大的事，官家不可能一點異議都沒有，”韓絳猶豫再三，還是不能堅持道，“這已是最後一關了，行百裡者半九十，不可在這一步功虧一簣。”
章越道：“丞相，我仔細看過了，其中並沒有惹得陛下不快的地方。”
“更何況這些細則已是權衡再三，官家從中改動任何一處都是不便。”
韓絳看向條例細則，確實這裡已是經過內部數度博弈，其中沒有一點操作的空間留給天子了。
韓絳道：“既是如此，在言辭上稍作潤色，再給王相，元參看過。”
章越將條例文字潤色了一番後，讓蔡京拿給王珪，元絳二人看過。
王珪當然是一如既往地沒意見。元絳也沒有反對，畢竟之前都已經議論過了。但他卻道：“條例細則是如此，但更動役法茲事體大，不當麵取旨再擬嗎？”
蔡京則笑了笑道：“這都是按照陛下授意所擬，之前在殿上已是熟議過的。”
元絳道：“大事當麵取旨，小事則擬熟狀，元長也是熟吏了，連這都不知嗎？”
眼見元絳貶稱他為胥吏，不由令蔡京大恨。蔡京身為中書檢正，雖是伺候相公們的，但也是正兒八經的官，卻給元絳貶低為吏。
蔡京低著頭道：“元相看過無差錯，就呈丞相押字了。”
元絳道：“你是吩咐元某辦事嗎？”
成為中書檢正後隻有蔡京給人臉色看，哪有彆人給他臉色看
“卑職不敢！”
蔡京垂下頭，元絳最後還是押字將熟狀丟還給蔡京。
蔡京將各個宰相畫押的熟狀交還給章越，並將元絳方才言語之事添油加醋了一番稟告章越，顯是對元絳是懷恨在心。
章越心想，元絳此人始終懷著異心，此後必定生患。
不過章越眼下沒有動元絳的意思，眼下他有更重要的事道：“且由著他吧。”
中書兩相兩參都花押後，章越卻沒有直接呈送官家，而是一連足足等了五日。
直到一日朝政之事商議妥當後，官家對章越問道：“役法條例細則聽說司農寺已經擬定，為何不見卿奏來？”
章越立即道：“啟稟陛下，確實已擬作熟狀，但這些日子都在議夏國犯境之事，臣想過幾日再呈陛下。”
韓絳聞言看向章越心道，好小子又耍花招。
官家失笑道：“也不差這些功夫！命人從中書取來就是。”
不久熟狀取來，官家審視熟狀上役法條例，章越在旁道：“募役法改革後的免役法，其意就是有錢出錢，有力出力，既是便民，朝廷又有所入。先從陝西，浙江推行，若無礙，則推行至天下！”
官家聽了沒什麼反應。
但他仔細一想就會知道什麼叫從募役法改為免役法，不就是沈括那差役雇役並行的一套嗎？沈括當初因差雇並行被罷了三司使之位，如今重提此事，容易令官家想起不高興的記憶。
所以章越從頭到尾都稱作免役法，沒提一字差雇並行，小心翼翼地繞開了官家不快的點。
不過眼前官家最關心的當然是募役法改為免役法後，少了多少錢。
一看收入從一千八百萬貫減至九百萬貫後，官家心底就不樂意了，但看到盈餘仍有三百萬貫以上時，又好受了一些。
不過官家還是一陣陣肉疼啊，但免去的役錢，其實都是朕的錢啊！
想到這裡，官家又心生生反悔之意，但一看中書即已擬成熟狀，駁之就是怕傷了相公們的麵子。
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