“可從銀州興功，再遷宥州烏延城，再次夏州，三郡依次進取，囊括橫山之地，最後再進取鹽州，以據兩池之利，如此橫山之強兵，戰馬，山澤之利儘歸中國。”
“這也是沈樞院的高見。”
李舜舉見徐禧依舊不答，於是道：“從橫山攻略黨項，素來是徐經略的主張，為何這次卻不語。”
徐禧道：“本朝出橫山多敗少勝，改出涇原多勝少敗，故心有餘悸。”
李舜舉則道：“徐經略，豈不聞兵無常勢，此一時彼一時乎。”
“陛下如今還等著徐經略的回話呢。”
徐禧道：“既是一定要出橫山，我唯有遵從皇命。但不過築城之地，卻與沈樞密有所出入。”
“但沈樞密主張先取銀州，固是妙著，但我軍上一次撤出銀州已是將故城焚毀了。且銀州雖據明堂川，無定河之會，而城東南為河水吞沒，西北又阻天塹，實不如永樂城形勢險要。”
李舜舉道：“築永樂城？”
徐禧點點頭，他之前主張過橫山攻略，多番考證了橫山地利形勢，不過方略數度進呈章越都被他所否，或是章越授意天子所否。
他當初的計劃就是築城永樂，而不是如沈括這般築城銀州。
這些年徐禧雖一直在涇原路戰功赫赫，但築城永樂一直是他心頭執念。
章越除相位後，蔡確授意沈括重提橫山舊策，分明是要在西北戰局烙下新黨的印記。
再沿著章越戰略從涇原路出攻取鳴沙城，所得既微，也顯不出蔡確的功勞。所以才要重新提出章越在相位時數度擱淺的橫山攻略方案。
橫山戰略最早是出自範仲淹之手，後為韓絳，種諤主張，再之後即是沈括，徐禧。
隻是如今徐禧對橫山戰略早已不是那麼執著了。
徐禧對此中脈絡一清二楚，於是提出了築永樂城，這個他最早提出同時被章越所否的方案。
李舜舉心想，這方案雖與官家，沈括所論有出入。
但在執行橫山方略的大方向上是一致的，隻是細節上有調整。
沈括這人雖官至樞密使，不過官家從來沒有信任過。相反官家一直信任的是徐禧，否則不會特意繞過沈括來問徐禧。儘管越級指揮，一貫是兵家大忌，但對於當今天子而言，簡直是家常便飯的操作。
“築永樂城為經略定難五州的經略之始！”李舜舉略一沉吟道：“我這就急遞陛下定奪此事。”
金牌急遞是八百裡加急。
普通急遞是六百裡。
多虧章越這些年主政下，朝廷對汴京對陝西道路修葺，使者往返不過十七日便帶回來中樞消息。
當然官家為此還在召集三省一院的大臣集議，耽擱了一日。
集議的結果，就是朝廷同意了徐禧築城永樂的方案，同時否決了沈括築城銀州的方案。
同時朝廷還決定在永樂埭、聲塔平、移市、石堡、烏延至長城嶺置六寨，自貝旺川、稜美、默特寺、置圍、羅怕克川川、布尼雅堡置六堡。
寨之大者，城圍九百步，小者五百步，一寨用工十三萬餘。
堡之大者，城圍二百步，小者百步，一堡用工萬三千。
由此可知官家打算下血本，以永樂城作為根本之地，逐次進取橫山。
聖旨由內侍張禹勤送抵，同時作為徐禧出兵橫山的監軍。為了指示進一步下達軍中，同時官家還口諭徐禧，今既同預總兵，要在拊禦士卒，均甘苦，平賞罰，力行前日垂拱之言，佇待奇績也。
徐禧，張舜舉得到了官家聖旨，當即召集鄜延路眾將宣布下達築城永樂，攻取橫山的朝廷大戰略。
哪知甫一宣布，卻遭到眾將群起反對。
鄜延路諸將皆道，昔朝廷從涇原路出，可以得熙河路，環慶路兩路兵馬隨時支援，但從鄜延路出，其他各路如何配合？
這又回到五路兵馬各自為戰的局麵。
同時河東路麵對遼國壓迫，根本無力出一兵一卒支援。
不僅是出橫山的戰略，得到了眾將反對，同時築城永樂的選址問題，也遭到了眾將反對。
永樂城在米脂川之西，宥州之東，附橫山之助，兩麵皆崇山峻嶺，唯有一條路可通車馬。築城此處，固然有優勢，但也是黨項人的必爭之地，同時城中沒有飲水，隻有無定河的濕灘，時不時泛濫一下，供水極不穩定。
老將曲珍直言道：“永樂地處死地，城中無井泉，唯靠濕灘取水。當年範文正公都不敢在此落子，經略使是要用將士的血灌城麼？”
麵對眾將一致反對，李舜舉，徐禧也是麵色難看至極。
在歇息時，李舜舉問道：“徐經略，為何眾將反對至此？”
徐禧道：“我上任不過兩月，這些將領都是種師道的舊部，我不能服眾。”
李舜舉道：“既有皇命在身，何必理會眾人？”
徐禧看了李舜舉一眼心道，我還要你教我辦事。
徐禧回到廳中當即取出天子禦劄，鄜延路眾將見是天子親自授意計劃，當下不敢再言。不過仍有數將言道：“城永樂城必死！”
徐禧見此唯有將這數將關押，等戰後再聽候發落。
數將被押出廳後相顧笑道：“徐經略相公實自罹其害。”
最後通過計劃上奏，天子同時下禦劄，讓沈括移行轅至延州坐鎮，同時各路兵馬配合鄜延路行動。
不過誰都知道這是一句空話。
宋軍占據天都山後，涇原路，熙河路，環慶路隨時可抵此合兵一路，但兵出鄜延路除了河東路還能幫點忙外，其他各路迫於山川阻隔，行動十分不便，就算救援兵馬抵達，戰事也快結束了。又何況這是外線作戰。
實際上這又回到一個經略使路挑黨項一國的局麵。
七月。
徐禧，李舜舉，曲珍等番漢十餘將，率軍八萬分前中後軍抵至永樂城築城，同行還有役夫十六萬，合計二十五六萬人馬。
當第一鏟黃土破開永樂城的黃土時。
徐禧於山嶺上望著輜重車隊在米脂川蜿蜒如蛇，無定河渾濁的河水裹挾泥沙奔湧。
西北的狂風卷著沙礫撲來，遠處山巒輪廓宛如蟄伏的巨獸。