在內心篤定不會有好下場之後，他有了一套完整的割據計劃。/P
攘外必先安內，他要經營寧夏，以期抗拒劉承宗的進攻，等待將來事情發生轉機。/P
因為延綏鎮地處毛烏素海與黃土高原的過渡地帶，兼具農牧，既沒有高產的田地，也沒有優良的水草，但是能湊合。/P
地形在軍事上，決定了延綏鎮的主要策略是防守反擊，以一道邊牆為防線，三路分守進行局部防禦，榆林鎮城總領防務。/P
當敵軍突破一道邊牆，明軍將兵力部署於容易被突破的山穀、河口，以眾多堡壘截擊，用二道邊牆之間的山地遲滯，最後包抄掩殺。/P
可如果敵人從後麵來就不一樣了，榆林鎮城周邊無險可守，很容易被大軍包圍。/P
洪承疇可不想被劉承宗摁在城裡暴揍。/P
所以寧夏，是他的唯一選擇。/P
不過這份計劃直到去年秋天，也就是曹文昭等敗將逃回之前，洪承疇都沒有什麼作為。/P
原因很簡單，一來是漠北蒙古和曹耀先後過來搗亂，二來則是他身邊沒有多少可用之人。/P
所謂的攘外必先安內，就是要想抗拒劉承宗，必先讓寧夏錢糧充足、軍兵堪用。/P
而要想錢糧充足，在寧夏這個地方，必須清理軍屯。/P
偏偏這寧夏的軍屯田啊，是天下間最難清理的地方。/P
大明九邊屯田之中，西北為最，而西北之中，寧夏為冠。/P
這裡的軍田在明初開墾出八十多萬畝，後來一路攀升，至嘉靖年間一度高達二百萬畝。/P
不過最初開墾的軍田質量高，都是銀川附近受漢唐二渠灌溉的優質農田，而在正德以後新墾軍田，都是寧夏平原邊緣的乾旱、半乾旱荒地，質量遠不如早前。/P
但是多就是多，多一畝也是多。/P
隻不過寧夏不僅屯田多，民田更多，而這裡的民田在早年還有另一個名字，叫商屯。/P
也就是商人在食鹽開中法的政策之下，就近開墾田地，種糧換引時耕種的田地。/P
弘治年間，戶部尚書葉淇變法，準兩淮商賈以銀代粟，使鹽課驟增至百萬。/P
四十一年後，九邊兵餉也從四十萬兩，變成了二百二十萬兩。/P
邊塞商屯敗壞，田地賤賣，成了民田。/P
欠餉、逃亡、人口流失，軍屯荒廢而民田增加，大量軍屯土地成為民間田地，二者界限隨之模糊。/P
以至於等到崇禎登基，想要清理寧夏軍屯，戶部尚書畢自嚴一番核實，無奈請奏：相沿已久，難以核實，請無論軍種民種，一律按民田起科。/P
等於，寧夏軍屯徹底沒了。/P
初衷沒啥問題，反正軍屯也收不上來多少，為了公平起見，乾脆都按民田來。/P
因為當時的背景是畢自嚴總管朝廷收支，而崇禎登基之時，大明的財政極為糟糕，軍費問題最重要的是薊遼。/P
寧夏就算全是民田，征收本色也能把部隊顧個差不多，一年淮、浙鹽引錢八萬、京運的銀子才兩萬。/P
單是薊鎮，當年就欠了五十三萬兩，一年的京運要四十二萬兩。/P（www.101novel.com）