對於困頓在雷州的小政權，霹靂軍提供了充足的食水和必要的生活物資，還派去了醫生,送去了藥品。對此小政權高官並不滿意，陳宜中等人認為霹靂軍財大氣粗，送來的隻是糧食、鹽、布、茶等物質，並沒有美酒和錦綢這些奢侈品，連肉類的數量也不足，還聲言官員和百姓應平均分配。讓清流官員更為氣憤的是，霹靂軍人員不行跪拜之禮也就罷了，在為皇室成員治病時也直言不諱說病根為聲色過度，不懂得為尊者諱，隻是將這些貴胄視為尋常病人。
霹靂軍還拒絕了小政權要在周邊州縣征稅的要求。此時樂全安已率南海艦隊主力到達廣州外海，而石中樹也率一個團進駐廣州，他們明確告訴張世傑，整個漢地已歸附霹靂軍旗下，如果強行征稅引發事端甚至流血，霹靂軍將以雷霆手段對應。樂全安還代表歐陽軒告訴張世傑，其部可以在廣州、瓊州上岸歇息，可以維修船隻甚至修補武器，但須提前告知。在上岸後也需遵守法令，不得惹事生非滋擾百姓。
在小政權對去留進行激烈爭論之時，揚州的霹靂軍大本營，諸高層也在對於趙氏皇族及其追隨官員百姓的處置，進行了激烈的討論。在以唐順為代表幾位官員認為，趙宋雖然氣數已儘，但畢竟乃是天子一族，應參照周禮以善待，前朝那些高官因為腐敗導致辭國滅和百姓生靈活塗炭，負有不可推卸的責任，但並非罪不可恕。唐順等人長期受程朱理學的影響，深受“君君臣臣父父子子”和“刑不上士大夫”的影響。他們主張同意陸秀夫所請，實行君主立憲，保留趙氏皇室為天下名義之主。至於陸秀夫所提的讓霹靂軍退回巴蜀和江北，與趙氏劃江而治，連唐順也覺得是匪夷所思，根本不予考慮。
李爽、餘柱兩人則傾向於文天祥的意見，劃數州之地作為趙氏政權的偏安之地，前提條件是趙氏要遜去皇位，成為類似於播州楊氏這樣的地方勢力。劃給趙氏的當然不能是膏肥之地，不然浴血奮戰的霹靂軍將士不會答應，因趙氏腐朽而遭到刀兵之禍的百姓不會答應。李爽餘柱兩人的意見是，將小政權的餘眾就地安置在嶺南之地，或遷移到遼東、河湟和河套平原。已回到揚州的昝萬壽和張玨，也支持兩人的意見。他們這四人都曾是臨安臣屬，尤其是後兩者還是主政一方的軍將，頗念舊情。
夏小根、杜大全等少壯派官員則主張革去趙氏皇室名號，讓其成為平民百姓，並對小政權官員和追隨百姓則進行甄彆，有罪的判刑，無罪的打散安置到各地。持相同意見的還有曹軒、吳青、夏大根等人，在聽聞討論之後，他們紛紛寫信給歐陽軒，代表所領官兵發表意見。夏小根、夏大根、杜大全皆是崇慶府人士。趙宋政權因腐敗而招到蒙軍數次屠蜀，他們的親人也無辜死在屠刀之下，至今心中傷痛難以撫平。吳青、曹軒兩人籍貫並非巴蜀，分彆是隴右和關中，自父輩起便因蒙古入侵而背井離鄉。趙宋政權奸權當道陷害忠良，以致他們故土難回，心中實在意難平。
隨著閱曆和經曆的增加，歐陽軒愈發成熟起來。眼下的他對趙氏皇室宋廷高官並無好感也無恨意，不想再窮究他們誤國的責任。在他看來南宋滅亡乃是曆史的必然，至於百姓的苦難也是過往的常態。他也不願意為拉攏前朝皇室宗親和高官，給他們優厚待遇，更彆提實行君主立憲，讓趙氏成為名義上的天下共主。霹靂軍曾經給過臨安政權機會，趙氏皇室和高官們卻不珍惜。換句話說，即便今後霹靂軍要實行君主立憲，天下共主也會是另有他人。歐陽軒的想法是，讓這些前朝君臣前往廣闊富饒而又遙遠的海外領地，在那裡繁衍生息，傳播中華文明。
前朝君臣其實不是鐵板一塊，而是分為兩大派係，各有其大批追隨者。趙?本是臨安政權的正統，又有謝太後的庇護，但因他先是投降蒙元又被伯顏扶為傀儡，以致聲望大降，雖然官員百姓們都知道他隻是個幼兒。相比之下，福州小政權的趙昰雖然也是幼兒，朝政也先後掌控在陳宜中和張世傑這兩個權臣手中，但後畢竟沒有投降蒙元，又一直堅持漢人衣冠，聲望隻是略遜於趙?。這兩大派係各有支持和追隨者，前者根基深厚，而後者僅在雷州便有數千軍力和數萬百姓。
歐陽軒根據派係將前朝君臣及追隨他們的百姓，用五年的時間，分彆安置到海外領地的設想，得到了大部分霹靂軍高層的認同和支持。按照他的想法，趙?和趙昰兩人雖已遜位，但仍應秉持兩皇不見麵的原則，安置地點應遠遠的隔開。鑒於兩人皆是兒童，故需要忠心之人輔助，歐陽軒為前者選定的是文天祥，為後者選定的是陸秀夫。這兩人道德高潔，忠君思想根深蒂固，由他們來照料趙?和趙昰再適合不過。陳宜中貪生怕死又心胸狹窄，與勇武善戰卻又獨斷專行的張世傑一直不對付，兩人也不能安置在一起，以免再起糾葛。
在文天祥的帶領下，趙?、謝太後一支的趙氏皇室將移民到野牛大陸的東海岸，那裡地域遼闊地勢平坦，四季分明又物產豐富，自然資源條件不遜於漢地。他們將乘船先到達霹靂軍在新大陸的中心城市——地峽省西海岸的新蜀州，休養一段時間後，經陸路前往一百五十裡外的東海岸，再從地峽東海岸的新邛州城乘船向北，前往野牛大陸東海岸，全程旅途約三萬裡地。為了溝通地峽兩端，霹靂軍已修通兩城之間道路，並設置了驛站。陸秀夫帶領趙昰及追隨的官員百姓，同樣也是先到達地峽省，不同的是他們從新邛州城出發後，不是乘船往北而是一路向南，向徑直往萬裡之外羊駝大陸東海岸。要論自然資源，羊駝大陸並不比野牛大陸遜色，且環境氣侯更宜人。
陳宜中及其黨羽將被安置在黑人大陸西海岸的財富群島。財富群島地理位置十分重要，周邊大陸也盛產黃金和象牙，但由於距離遙遠，加之當地熱疫病橫行又有食人部落，人口增長並不快。將陳宜中一行遷往此地，將能加速財富群島的建設和周邊大陸的經略。張世傑手下的淮西軍及隨行的家眷有一萬餘人，將被安置在黑人大陸南端的新雲南。新雲南雖然有數十萬人，興建了數十個城鎮和據點，但在往內陸方麵開拓時仍有不小的阻力，不少黑人部落頻繁滋擾霹靂軍。這些黑人並不是本地部落，而是來自北方的稀樹草原地帶，他們十分勇武嗜血，視掠奪為天性，不僅征服了當地黑人部落，也試圖劫掠霹靂軍的商隊和屯墾點。張世傑前去，將大大改善新雲南的安全態勢。