在大廈有將傾之勢時，漢靈帝終於想出了一個不是辦法的辦法。
漢靈帝先是下令時下放給十三州的刺史們更多的軍權、行政權，並允許地方豪強招募私兵部曲，與官兵共同鎮壓黃巾軍。
或許漢靈帝認為如此還不夠鎮壓黃巾，解決危機，而後馬上又下了另一條命令。那就是廢史立牧，用宗室、重臣為州牧，在地方上淩駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓。
當然漢靈帝劉宏此次最驚人的不是這道命令，而是下發這道命令之後的做法。
漢靈帝旨意一下，便是先後封了六位州牧。漢靈帝立劉表為荊州牧，立劉繇為揚州牧，立劉虞為幽州牧，立李陽為並州牧，命令四人調集精兵前往中原平叛，各州隻需留下維持各州的少量兵力即可。
隨後又封盧植為冀州牧，皇甫嵩為豫州牧，朱儁為豫州刺史，命三人彙合四州援兵後全力解決冀州與中原兩處戰場的黃巾。
當靈帝旨意下達之後，天下有識之士皆是大吃一驚，李翔亦是也不例外。
漢靈帝這是真的要拚命了，但李翔卻又不得不說在必要情況下這確是一個不錯的方法，頗有置之死地而後生之意。
漢靈帝連封荊，揚，幽，並四州州牧，說是留下必要少部分兵力維持局麵便可，其餘精兵派去冀州與中原兩處戰場，實際上這卻是要以四州以賭注，集中兵力在冀州與中原解決黃巾主力。
這是一場豪賭，贏了黃巾被滅，大漢可得喘息之機。但若輸了，恐怕大漢關東之地都要輸出去了。
而封四州州牧，給予州牧軍政大權以及令地方豪強私募部曲恐怕也是為了拖住這四州黃巾，不讓他們影響到主戰場了吧。
曆史上的廢史立牧是由漢室宗親劉焉提出，而這一提議也為未來諸侯割據，大戰連連埋下了導火索。
但此次的廢史立牧卻由漢靈帝自己提出，而這一舉措未來不知如何，但麵對此時的危機，還真說不定能給大漢贏來一個渡過他的機會。
對此，李翔也隻能暗暗想到，果然，人都是被逼出來的。連漢靈帝這樣的帝王，都能想出這種大膽的想法。
但漢靈帝這一道旨意卻打斷了李翔的計劃。麵對漢靈帝的旨意，這兵要不要出？若出兵的話，要出多少才能既不影響到並州的安全，又能迎合漢靈帝的心思？出兵的話，仗要怎麼打，是保存實力還是速戰速決？
一時間，因為漢靈帝這一道旨意，無數的問題擺到了李翔麵前。
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