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body經驗豐富的茶農，可是會自己炒茶的，他們既是農戶也是匠戶，在浙江本地生活非常舒適，為何要前往千裡之外，遍地都是煙瘴，隨時都有可能被蚊子咬出瘧疾的地方？
除非有重大的誘惑，或者巨大的壓迫，才能讓安土重遷的茶農離開故土。
朱翊鈞不希望申時行拿出的方案是後者，這種巨大的壓迫，派遣到雲貴川黔也是禍害，和當地土司合流，恐怕大明江山就要永無寧日了。
大明的士大夫們不願意前往邊方，朱翊鈞開出了極為豐厚的條件，應者寥寥，經過討價還價之後，才算是派遣了一批勉強夠用的士人，前往了綏遠。
“陛下，臣有本啟奏。”申時行將一本奏疏拿了出來，呈送到了陛下麵前，既然是申時行主張的，當然是他推進，他負責。
朱翊鈞打開了奏疏，看了許久，才抬頭不停地打量著申時行。
“進前來。”
“啊？臣遵旨。”
“再進些。”
朱翊鈞打量著三步之內的申時行，看了許久才說道：“朕倒是小瞧了你，你好好乾，這件事做好了，回京了就入閣。”
大明皇帝有點心有餘悸的看了眼閻士選說道：“申巡撫安心，五品也能入閣，大學士本身就是五品。”
有閻士選這家夥的被動在，朱翊鈞也不知道申時行什麼時候才能官複原職，幸好，大學士也是五品官，申時行就隻是五品，也可以入閣，當然會被人笑話五品閣老就是了。
申時行的奏疏的核心，圍繞著一件事展開，官身。
雲貴川黔一直在改土歸流，這個地方最主要的矛盾就是王化，和腹地的矛盾完全不同，當地王化程度低，世襲土司遍地，甚至像播州楊氏、猛泐刀氏等等，都是漢唐時候的世襲土司了，比大明年齡還要大。
大明在雲貴川黔的改土歸流進度緩慢，有很大一部分的原因，就是沒人願意去，甚至連當官都不願意去。
而現在前往雲貴川黔開辟茶園的茶農，可以獲得官身，以寶歧司農官的身份前往，這個官身可是正經的官身，正九品，除了不領俸祿之外，和正常的九品官是沒有區彆的，官給配驛、免勞役、見官不跪等等特權應有儘有。
官身是很難得的，在大明腹地，尤其是浙江這種文興之地，舉人才能做官，不是舉人，讀書再好，再有本事，也就是吏員，吏員想要當官，哪怕是有張居正開的口子，吏員優則仕，也是難如登天。
數以萬計的吏員，跨過這道坎兒的，隻有寥寥十數人罷了。
對於茶農的專業技能，也要對其茶藝進行深入的審核，確定是個人才，才能前往，而官身是到了地方開辟了茶園，才會給臨時的官身，對茶園的規模和產量都有一定的要求。
“茶園穩定產出五年後，才能獲得正式的官身，是不是太久了些？”朱翊鈞眉頭緊蹙的說道：“這雲貴川黔煙瘴之地，還是三年吧，五年太久了。”
五年，能發生太多太多事兒了，煙瘴之地，動不動就要人命的地方，即便是這些茶農去的地方，早已經是通了官道的地方，算是貴州王化程度比較高的地方。
“這正式官身，三年給，世襲罔替。”朱翊鈞又做出了更改，申時行給的官身是十分吝嗇的，就是浙江茶農開辟的茶園死了，茶園會收為公有，朱翊鈞則反過來開了曆史倒車，這官身是世襲罔替的，代表著茶園也是世襲罔替的。
申時行立刻說道：“陛下，這農官，世襲罔替，不妥吧。”
“申巡撫不種地，自然不清楚。”朱翊鈞說道：“申巡撫，你知道一個茶園從一片荒蕪到持續穩定產出，供養地方百姓，需要多久嗎？”
“五年？”申時行結合自己具體辦事經驗，給了一個時間，一片荒地重新開墾，到成為常田，大約就是五年的時間。
朱翊鈞笑著說道：“一個茶園，從無到有，最少要六十年，四代人。”
“這麼久？”申時行眉頭緊蹙，他明白皇帝為何要給世襲罔替的官身了。
茶園的生意要是那麼簡單，大明皇帝早就不顧一切在腹地推廣了，還能等到現在？
朱翊鈞深吸了口氣說道：“這石砌填土、排水、道路、牛欄畜圈，從設計開築至為周全壯觀，就要數年時間，一邊營造，一邊種茶，第一次采茶，大約在種茶的五年後，采茶就行了嗎？當然不是，采茶之後，需要製茶，等摸熟了，茶商也就到了，茶號也開了起來，這個時候，周圍的百姓看到了，才會認可種茶之事，茶樹才會增多。”
“周圍的百姓，慢慢的都在山坡上種上了茶樹，小心嗬護，可這外來的茶樹，終究是要在本地育種，才不至於橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳。”
“想要山下都是茶莊茶坊、每年固定的行商來拉運、漫山遍野都是茶樹、穀雨前後家家戶戶炒茶、適合本地風土的茶樹、茶籽，需要六十年。”
“需要六十年，四代人的辛苦，若是連這官身都不給世襲，恐怕沒人會去了，世襲官身不能升轉，想要升轉，就得考取功名。”
“臣欠考慮了。”申時行再俯首領命，他發現自己可能給自己挖了個天坑！成功的標準不同，按照申時行成功的標準是種下茶樹收茶，五年就可以采茶，就算是成功了，所以他的想法是給個官身，鼓勵前往。
但陛下的標準是，形成穩定的產業，這一個個茶園，分明就是一根根統治地方的基石，這可不得六十年的時間？
陛下做事情，看的總是更加長遠，每一個茶園形成，就像當初的黔國公府的沐園一樣，大大增強向心力的存在。
申時行不得不承認，陛下慧眼如炬。
在朱翊鈞看來，這種差異，其實是種地和不種地的區彆，朱翊鈞對農桑之事格外的關注，他知道這件事能行。
貴州銅仁府梵淨山有一個茶園，叫東海堂茶園，其先祖是在唐中晚期，為了躲避戰亂，逃到了貴州，祖祖輩輩開辟茶園，曆經四代，六十年，才初具規模，曆經四十餘代，傳承至今，成為了銅仁府為數不多的漢人士族。
東海堂本來該是某個徐家的分堂，可是時光荏苒，東海徐氏都不記得自己究竟是從哪裡遷來了，隻說自己是東海徐。
“申巡撫，就是朝廷不給，這官身在那邊也是世襲的，比如這東海徐氏，就是銅仁鄉試中舉的常客，自正統三年至今，徐氏就出了三十多個舉人，即便是不是他們自家人，也是沾親帶故的門生。”朱翊鈞又補充說明了自己給官身的原因。
朝廷不給，也是世襲罔替的，因為教育。
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銅仁，東海堂徐氏在正統年後，一百三十年的時間裡，出了三十多個舉人，兩名進士，掌握了生產資料的徐氏，在教育上擁有著壓倒性的優勢，可以說整個銅仁的科舉，不是徐家弟子，也是從徐家出來的門生。
朝廷對此非常清楚，並且鼓勵這種行為，因為雲貴川黔這些地方，土司的勢力還是過於強橫了些，漢人士族的擴張，對大明朝廷在當地的統治，是有利的，都說卸磨殺驢，這改土歸流的麵還磨完，沒有殺驢的道理。
“你的這個想法很好，但執行的時候可以更大膽一些。”朱翊鈞給這篇奏疏最終定性，可以執行，但給的條件還是不夠豐厚，這可不僅僅是重賞了，這等同於族譜單開了一本的大事，而且還有世襲官身，雖然隻是個正九品的農官。
對於官場而言，正九品連芝麻官都算不上，但對於百姓而言，正九品就是官人、官老爺，是階級躍遷。
在申時行的規劃裡，浙江茶農前往邊方開辟茶園，是有稅率上的蠲免，減半，本來茶園按大明稅率是百值抽六，按坐商收的，但到了貴州等地開辟，頭十年免稅，之後一律減半，百值抽三；除了稅率上的蠲免，還有就是茶農茶葉販運可用貴州、雲南、廣西的官道驛路；貴州地方差遣勞役，每年調撥一百勞役，配合茶園開辟之事。
除了這些之外，就是關於鹽的，前往雲貴川黔寶歧司做農官，可以每年獲得十張鹽引，每張鹽引為一百五十斤，一共一千五百斤鹽的分配權，當然這鹽引是需要用茶葉去交換，這其實就是茶鹽對流，將廣西貴州的茶換廣東的鹽。
這套辦法，其實也是殷正茂當年在兩廣治鹽的不二法門，現在被申時行給學了去。
這些規劃都是鼓勵茶農前往，但整個政策的設計，還是圍繞著官身去展開。
朱翊鈞跟申時行詳細溝通了之後，對鼓勵政策進行了修改，而後這份奏疏會送到北衙，經過北衙廷議後，轉到張居正、王崇古、王國光、萬士和這四位閣臣手裡，經過閣臣廷議之後，完善製度設計，進行推動。
“煙瘴之地，需要一代一代人前赴後繼。”朱翊鈞合上了奏疏。
“陛下，去雲貴川黔開辟茶園可以如此鼓勵，去海外開辟茶園，是不是也可以如此鼓勵？”申時行眼光閃爍，低聲問道。
朱翊鈞抬起了頭，看著申時行，帶著一些無奈的笑容說道：“申巡撫，你這燕國的地圖這麼長的嗎？圖窮匕見，這才是你的目的吧！”
“臣就是臨時起意。”申時行趕忙俯首說道：“主要是爪哇還有錫蘭，其實都非常適合種茶，這山頭咱們種了茶，就是咱們的了。”
最好的、最穩固的王化手段，還是種地，隻有真的墾了出來，才真正屬於大明的，有了地，就有了產出，有了人，才會有文化政治經濟軍事上的強烈從屬關係。
沒有地，就沒有一切。
申時行真的不是圖窮匕見，他就是和陛下討論政策的時候，忽然想到了開海，覺得這個政策，同樣可以用於開海，都是為了加速王化。
“無不可，那就一體適用吧。”朱翊鈞隻覺得有趣，申時行一邊看向了腹地，一邊看向了海洋，這是海陸並舉，他的目光不僅僅局限在腹地，還看向了海洋，這是一個極好的轉變。