明朝在湖廣土司周邊設立了許多衛所，實行軍事包圍和震懾，限製他們的發展擴張，甚至通過衛所以及移民等方式，蠶食土司地盤。
總的來說，這種政策還是很有效力的。
隻不過到明末時，這些土司邊上的衛所也跟內地的一樣，早爛透了。
皇帝朱以海早廢除了全國各地的衛所，現在也沒打算複活衛所，不過根據現實的需要，朱以海打算重新設置一批屯鎮。
就在原來的那些毗鄰土司的衛所舊地，設立屯鎮，但不是用衛所製度，而是用新的製度。
第一批屯鎮，就是順營等人馬，以及湖廣的一些省營兵等。
朱以海打算沿著湖廣西麵的土司邊界，設立忠武、忠正、忠貞、忠義、忠開五個屯鎮，這些屯鎮相當於生產建設兵團。
屬於準現役民兵組織，每鎮下轄協標營哨隊，分駐各處，就駐於原先的那些衛所關隘堡屯等。
朝廷劃出土地，交給他們屯田耕種。
五忠的人馬，連同他們的家卷，就直接成為屯鎮的屯墾人員，但與一般百姓不同的是，他們需要跟衛所一樣，每戶選一丁為正丁，所有正丁，三分守城訓練，七分屯種，輪流屯守。
每戶其餘男丁，則為餘丁，也要定期接受訓練。
屯鎮的地，則是七分歸屯民佃租，三分為軍屯田。佃租其實就是田賦，但繳納的糧留做屯鎮軍糧。
三分軍屯田，則是屯丁們一起耕種，收獲糧食也歸屯鎮軍倉。
這看起來與衛所很像，但有些不一樣的地方。
其一，衛所武官、軍戶身份都是世襲的，另外衛所的軍丁並不全是本地的，而是各地勾檢調派服役。
而現在這屯鎮，是帶移民性質的，同時也不是世襲身份。
比如忠武鎮黨守素麾下一營人馬，派駐到永順宣慰司旁邊的原永定衛大庸所，建立大庸屯營，這一營人馬，連同他們的家卷全都遷移到原來的大庸所城，以及周邊的屯子等。
按營哨隊這麼劃分，然後點選出五百正丁，平時一百五十人負責鎮守營城、哨所等處，剩下的三百五十人負責耕種集體的屯田。
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除這五百人外，這營其餘男女老少，分給他們田地耕種，一樣的納糧。
那些屯丁，輪流上番，去當值訓練等，都是有糧餉的，打仗也另有行糧等。
他們屯田耕戰，是兵也不是兵。
他們的後人，可以選擇繼續報名點屯丁，還是不報名。
甚至可以說，這種屯鎮，其實更接近於隋唐的府兵，首先除了一開始五忠轉換為屯鎮外，以後屯丁都是用點選的方式，也就是招募。
其次呢就是點選後可以家人承佃屯田，這田不能買賣，但是享有佃耕權。
他們更主要的任務是側重於屯田，然後是承擔部份守衛的任務，但不需要自備武器裝備這些，上番當值還有口糧，打仗還有行糧，立功也有賞賜，還能授官等等。
但他們不是正式軍隊。
跟團練也不一樣。
團練，其實就是純粹的地方民兵，點選民兵後，閒暇時會接受訓練，一般不承擔什麼任務，隻有需要的時候才會征集起來。
而屯鎮相對團練而言，他們是有一定的任務的，就是守衛毗鄰土司之地，並有移民開墾之意，平時要負有守衛屯鎮關隘，震懾土司的任務。
屯鎮設有正式的武官，但沒有正式的士兵。
五忠轉為屯鎮，其實就是變相的遣散，就地安置的意思，還要再發揮下餘熱，開墾邊荒，震攝土司。
卻又保留了這些軍官們的職位級銜等，但兵實際上沒了。
變相的釋兵權。
堵胤錫覺得皇帝這招有些太急進了，搞不好還要出事。
但以這兩年湖廣的情況來看，長期維持太多的兵馬，確實也負擔不起。尤其是李赤心等順營將領和一些地方將領，他們對朝廷的命令有時並不太遵從，部下兵馬數量隨意超編。
這些雜牌軍，確實始終是個隱患，既拖累地方財政，加重負擔，又增加不安的因素，現在著手解決，也是除去隱患，同時也算是正式對順營等的一個安置。
落戶分地，安心屯耕。
“我看，咱們還是得親自去趟夷陵，跟興國公、安國公他們當麵好好聊一聊，要把陛下的旨意解釋給他們聽，彆弄出誤會來。”朱大典道。
李赤心要過四十五大壽，各路將領都往夷陵趕，這背後的信號，其實朱大典很清楚，那些將領有些不安心，正抱團商量呢。
這是很危險的信號，搞不好就容易出事。
堵胤錫也是這態度，“興國公大壽，咱們也得親自去慶賀慶賀嘛。”
“五忠如果改為屯鎮，總比團練要強，團練就是民兵，閒時訓練一下，本地有警，集結征召協防，也沒有其它什麼好處。
但屯鎮是移民屯墾，分田授地，安家落戶的，朝廷會給他們安家銀子，給他們政策上的優待，既能分到自己的土地，能夠耕地養家，還能輪流上番去賺口糧，還是不錯的。”
“當然，五忠的軍官們，軍職官階都會保留，以後也可以照樣遷轉的。大家這些年東奔西走，也是累了，如今有機會正式安家落戶，是好事的。”朱大典對朱勝利說道。
朱勝利笑笑。
他心裡清楚，這事情肯定會引起順營諸將的一些猜忌的，甚至可能會有人很不滿，不過他很信任皇帝，這不會是什麼借機削奪兵權。
不過真要說服他們，隻怕也不易。
這趟去賀壽，隻怕未必平靜。
但這趟必須得去，甚至他也無法拒絕朱大典、堵胤錫這兩位大員的同行。
他隻是希望叔父他們能夠理解皇帝的用心，並從容接受這些安排吧。
“韃子沒幾天可蹦躂的了，這形勢一片大好，大明中興在即，忠貞營等也都是我大明中興功臣啊。”朱大典緩緩道。
朱勝利知道這是在提醒他，如今朝廷的實力可是今非昔比，再不是一年多前湖廣五忠會戰武昌時的情況了。
若是有誰跟李自敬、田見秀等順營將領一樣搞不清局勢，敢叛明亂來，那結果絕對會很慘，如今的這些皆是大明天子所賜，也來之不易，可彆臨天下太平到來之際，卻還把這些都給葬送了。
“我到時會好好跟我叔父他們講清楚其中詳情的。”朱勝利道。