這裡就用得比較雜了。
學院的進一步建設，花了一筆恩賜點。飛翼星的教育行業已經比較發達了，但是聯盟不可能真靠飛翼星完成所有的教育工作。在怒梟星、在科羅嘉、在法徹斯……相應的學院建設，也都要提上日程。
還有一些足夠的文職官員的培訓。
尤其是在進入戰爭時期之後，聯盟啟動了三級動員令。在該動員規模之下，社會大規模的動蕩是不至於的，整個秩序保持得很好，甚至更強一些了。
但是，維持更強的社會秩序是需要更多的政府統治成本的。同時，在動員令之下，民用生產不說受挫，至少是增長大幅放緩了，這會讓民眾的常規消費和生活水平出現了增長停滯，該問題同樣需要更強力的政府管控和宣傳，才能夠壓得住。
顧航很警惕在聯盟內，在自己沒有察覺的情況下，出現係統性的腐敗滋生。越是在這種關鍵時候，就越是要小心無孔不入的腐敗。
在他的要求下，一方麵政府體係內要自查自糾，確保不要出現那種‘製度逼得人不得不腐敗’、‘為了上級指標和績效不得不做不對的事情’、‘確保核心目標和具體政策的一致性’、‘確保政府、官員、民眾在目標的一致性’……
總的來說，就是優秀製度讓人做好事；惡劣的製度讓人不得不做壞事。
這些都對聯盟政府提出了更高的管理要求，要時刻警醒、時刻調整，需要依靠不斷的體製改革來維持體製活力。
但一切的改革、內部調整，都需要人來執行。
在人員素質上，常規的教育體係當然是最重要的方麵。但是通過忠嗣學院，來直接培訓關鍵位置上的關鍵人員的忠誠，是對下限的保證。
先彆說製度有沒有問題，首要需確保改革製度、執行製度的人沒問題。沒有後者，前者無從談起。
而除卻教育基礎、文官培養之外，在人員方麵，顧航還有一筆投入，放在了特殊戰線。
聯盟對於情報的需求，是隨著體量的擴大，從而變得越來越重了。
在蘭伯特大法官統轄的律法中心體係，是獨立於聯盟政府的存在。在他下麵，總警署、安全保障總署、廉政總署，這都是有對內的情報功能的機構，隻不過在職能上有一定區分。
警署負責民眾案件，以治安、維穩工作為主；廉政總署負責政府官員與國有企業的反腐工作；聯盟安全保障總署負責反間諜、反顛覆、監察打擊叛亂分子的工作。
前兩者不用多講，安全保障總署在聯盟之內的存在感一直不高，但其實暗地裡動作還是不少的。
聯盟的社會始終很穩定，這不僅在於聯盟獲得了整個天馬星區的統治權之後，民眾的生活水平不降反升、各類的本土勢力要不就被綁上了聯盟的戰車，要不就遭受了鐵拳被打的灰飛煙滅了。
但不會完全的乾淨。
總有一些餘孽存在的。例如在黑箭星各個舊王國的保皇黨、科羅嘉殘留的舊黑幫、舊官僚、法徹斯家族的殘留、飛翼星被國有化的舊企業主……以及他們的同情者、支持者們，始終都是存在的。
他們有的是被鐵拳打了，但是沒打乾淨的；有的是假裝上了聯盟的車，暗地裡還在扶持那些餘孽分子的。
這些家夥，在明麵上當然不敢跳出來行動。
跳出來就得死，在聯盟強大的、統一的、嚴密的統治之下，在強大的軍事力量和人民群眾普遍的信任之下，直接的反叛和對抗都是雞蛋碰石頭。
然而，這並不代表他們心中的仇恨、反抗的意願會完全喪失。
流言、煽動、搞罷工、私下裡搞武器蠱惑民眾暴動、將個彆人的個彆悲慘案例（這在六百億的社會中無法避免），包裝成聯盟統治的過錯並私下宣揚……
諸如此類陰溝裡的手段，其實從來都沒有斷絕過。
安保總署這些年來的主要工作，就是反這個東西的。
而對內的情報組織還有塔迪烏斯領導的軍務中心下轄的軍事安全局，也是反間諜、反暴亂的，但更偏向於軍事方麵的；還有憲兵總部，由憲兵政委領導，負責內部軍事紀律；
政府機構方麵也有內務部，負責政府側的自查自糾，肅反叛徒。
零零總總，法務中心的三個、軍務中心兩個、政府一個，總計六個有明確的內部監察管理職責的部門，權限各有側重但又相互交叉有重疊，能夠相互監督。
這些機構，全都需要有偵查和特勤技術的特殊人員，也就是特工類人才。
而除卻對內的情報組織之外，還有外交部下轄的對外情報局、還有軍務部的軍事情報部、法務中心的中央調查局這三大對外的情報組織。
軍事方麵的其實都還好，不管隊內還是對外，目前抽調政委、抽調各部隊的特種兵編製部隊作為武力保障，也基本夠用。
但是非軍事方麵的情報特工，還需要培養，聯盟在這方麵的人員缺口比較大。
這些人員首要是忠誠度，這主要依靠忠嗣學院的培養，以及顧航10點恩賜一個人的直接訓練兜底來解決的。但技能技巧方麵的培訓，則嚴重依賴聯盟自身的培養，顧航現在的兵種兌換選項裡沒有此類的東西。
但好在，此類‘工種’，貴精不貴多。
顧航是沒法在能力上給聯盟無論對內還是對外的情報人員兜底，但卻有拔高的手段：英雄激活。
目前，聯盟六百多億人口之下，可激活的具備英雄潛質的人，已經有數以千萬計了。顧航不可能把這些人全都激活，但是他可以定向激活。
例如現在需要造船廠的效率提升，那顧航就可以篩選到所有的造船廠工程師裡麵，看到可激活的潛在英雄有多少個，選擇性激活其中的一部分；對於特工類人才也是同理。
雖然，有可能出現雖然目前此人在做特工，但其實他最大的潛質並不在此。但是，這種概率總歸是不高的，能夠在八大部門嚴格的招聘、培訓、考核之下，成為特工的人，大概率在特工這一項上，是有專項特長的。
偶爾真要抽歪了，那就歪了吧，反正十點恩賜激活一個潛在英雄，也不貴，貴的是後續升級而已，但也可以讓他們自己累積經驗自己慢慢升。
總之，在學院建設、特工類人才和艦船工程師的英雄激活上，顧航加起來也花了20萬點恩賜。
剩下的10萬，他則拿來，準備抽一發10萬檔的科技。
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本章完