之前解決的地方，其實都不算什麼特彆大的難點。
七馬地是基本盤。
八大東部星區可以算作是窮逼基本盤，加大投資，建設富裕起來就好了。而且，從一窮二白的狀況，建設到自給自足，在有外部幫扶的情況下，相對是比較容易也比較快的，聯盟對此也算是有經驗。
雲羅中心的政治狀況很複雜，會容易出亂子沒錯，但至少經濟底子是好的，餓不死人，再加有軍事力量作為後盾，再大的亂子也鬨不翻天。
可接下來兩處區域，就真的是老大難。
首先是江美魚、鐵關、闊駱、銀關這四大星區。
這些是淪陷於獸人帝國之中數十年的區域，幾乎已經不存在人類了。雖然，在這些星球上，獸人最密集的幾個星球，直接遭受了聯盟的滅絕令打擊，存留下來的其他世界，到如今還在時時刻刻挨軌道轟炸。
聯盟的陸軍有相當多的一部分，已經進入了地表，以輪戰的方式，一邊練兵，一邊清剿綠皮的有生力量。
早晚有一天，這四個星區的綠皮會被清理乾淨；而現在，其實聯盟也已經安排了移民進入到這四個星區。
這些移民倒不是去開發星球的，而是作為永備力量，在星球上建立一個個堡壘，順便建立一些兵工廠、食品工廠，是為了在當地作戰的聯盟軍隊進行就地補給，減輕後勤壓力的。
但無論怎麼樣，這四個星區42個世界上，估計還有加起來還得有三四百億的綠皮在地麵活動。
因為轟炸，因為清剿，這些綠皮躲進了山裡，挖了地洞，總之想儘了辦法肯定要活下去。
哪怕不斷的炸、不斷的派遣地麵部隊去清剿，按照軍政部和聯盟總參謀部給出來的預估，那還是得要大約三到五年的時間，才能夠算是大體完成清剿。
不能說徹底，實際上，任何一個遭受過綠皮大規模入侵的世界，在很長一段時間內都不能說徹底滅絕掉綠皮。長久的防治，是決不能少的。一旦稍微放鬆，綠皮就有可能從不知道哪個犄角旮旯裡麵長出來一批，然後給人一個大大的驚喜。
但至少，清理到大體消滅了綠皮的一切生態、絕大部分成體之後，這些星球就有了重新利用起來的價值。
然而，這個重建又是個相當漫長的時間，而且完全從零開始，人口都需要從外部遷徙。
聯盟根本不用想著這四十來個世界，能夠帶來什麼收益。在可以預見的幾十年之內，恐怕這個數字都會是比較可憐的。
現在投入的大量成本，其實還是為了根除綠皮威脅。不然，放著這六百億的綠皮在四十多個世界上繁衍生息不管不顧，那搞不好過幾十年又給你搞一次類似鐵齒獸人帝國這樣的大型綠潮來。
這四十多個世界是個純虧錢的，並且看不到扭轉的辦法，隻能寄希望於早日清理乾淨。
而另外，在星域西部，除了雲羅中心的四個星區之外，還有11個星區，處於全麵虧損狀態。
這些星區就是一些真正的麻煩了。
沒有統治基礎，過去跟聯盟幾乎沒有接觸過；
不同程度的遭受過戰爭的荼毒，本來也不發達，現在更雪上加霜；
曾經跟怒焰合作的政治力量，廣泛存在；
這些，就是要去逐一攻堅了。
聯盟將會任命一個又一個的星區首腦上任。
但是，這些星區首腦，就不會是帝國傳統意義上那種‘裱糊匠’了，聯盟會給與他們很大的權限。
他們將掌握著聯盟投入到這個星區的各種資源，在軍事力量的支撐下，他們需要完成對轄區內的星球進行甄彆。
有拯救價值的、積極靠攏聯盟的、統治成本低的，咱就建立聯盟化的直轄政府，該發展什麼就發展什麼，民眾的基本生活按照聯盟的職級標準予以保障，星區內獲得的有限經濟援助，就投入到這些世界裡麵去，力求儘快將他們發展起來，擺脫虧損狀況。
那些配合度低的、當地利益集團頑固的，行，既然你們喜歡老樣子，那就保持老樣子。聯盟一毛錢都不會往這些地方砸，政府也不建了，就盯著當地的行星總督和利益集團，要求他們做到兩件事：第一，就是帝國稅，甭管你們怎麼盤剝民眾，反正該交的帝國稅給我交齊。
第二，則就是保證人口規模不得出現降低。如果出現內亂戰爭、饑荒、瘟疫等等一係列的大規模人口降低的狀況，聯盟就會強勢問責，該下馬下馬，該處決處決。
不喜歡聯盟的規矩？
那就用帝國的規矩來對待。
如果按照帝國的規矩，聯盟也確實不用背負那麼大的經濟負擔。
人民生活窮困、經濟發展稀巴爛、政治腐敗、軍事建設拉胯……這些跟聯盟半毛錢關係都沒有。
你給老子把稅交了就行。
反正，現在聯盟掌控著星域政府，而星域政府可以留下百分之三十的帝國稅。這種情況下，聯盟對該行星沒有半毛錢投入，拿30的稅收，沒什麼不能接受的。
而如果做得太爛，導致星球居民都活不下去了，那聯盟就有了介入的借口，直接按照帝國規矩武力清空，從頭推倒再來，也不跟當地的利益集團搞什麼鬥爭了，沒收星球內的一切私人財產，建立聯盟化的政府，並持續軍管。
要是做得好……那不皆大歡喜？稅額該提就提，好到一定程度了，聯盟大可以想個彆的辦法摘桃子。
但這種情況，估計一百個星球裡都出不了一例。
按照這樣定下來，聯盟的財政收入與支出，也就有了一個平衡。
一年1500億左右的財政盈餘，外加1300億帝國稅總額裡麵還可以拿390億自用。
這就是1890億的總收入。
軍事維護與軍事建設，大約投入1000億左右，529的占比，堪稱窮兵黷武，但是沒法子，這個宇宙就是這個風氣。實際上，聯盟的占比可能還算是少的了。
海軍要新船，甚至要擴新的艦隊；陸軍要擴張到二十億正規軍。聯盟既然直轄了許多行星，那麼這些行星的防衛軍的建設，聯盟也得負擔起來，這又是大筆的支出……
各方麵都在叫窮。
一千億雖多，但卻讓人覺得捉襟見肘。
400億左右，作為統治維係，包括人員開支、政府開支和公共服務；
490億左右，作為政府主導的經濟生產再投資，包括了基礎設施建設和工業生產投資……
而好消息是，聯盟可以將一些陸軍，轉為星界軍。這部分花費的軍費，可以找帝國報賬。
這是他從神聖泰拉回來的時候談好的條件。