民政部龐大的體係，會按照財政預算，計算本年度可以在人力支出上的總預算，按照總計劃，分配這些升級指標。從生產單位、職能單位，無論是企業也好，還是個體商也好，還是政府人員部門也好，全看做得怎麼樣。做得好，部門的升級指標才會多，不然有可能還會吃降級指標。
部門內部的組織部，再自己分配這些名額，到更下一級的部門，最後到個人。
那宏觀的來看，說白了，能有多少升級名額，就看聯盟的總產出，以及總產出部分，劃歸到人力支出上的預算有多少。
戰爭時期，大量的資源，是投入到了軍工生產之中的。再加上，大量的新占區，需要撥款建設，能夠給過來的升級名額，其實相對有限。
甚至還出台了一些戰爭動員令，也就是各級彆都需要減少福利和薪金配比。
現在，戰爭動員令要解除，各個占領區的新納入民眾，哪怕初始定級都很低，可動輒數百億、數千億的數量擺在這裡，人力成本的支出是反過來提升了很多的。
再加上，現在各個單位的組織部，都在不斷的向上反饋，由於聯盟開始了大生產的計劃，各單位都在出台一係列的、對人的生產激勵政策。乾得好、乾得強的人，更容易提升職級，這才能夠催動更強的生產積極性。
所有的這些，都要求人力成本繼續往上升。
說白了，這就是對戰爭時期對民眾的壓榨的還賬，以及接下來的大發展時期，為了刺激發展，要把發展的紅利分享給民眾。
民眾提升生活水平，可用不上什麼軍工品，什麼重型機械。民眾要的，是正兒八經的生活品質。
這要求更豐沛的物資供給，從衣食住行，到各式各樣的娛樂消費……
服務業人員的增長也好，還是普通民眾的生活水平要求也罷，全都是要求大量的消費品。
這就跟聯盟稅務專項辦公室產生了矛盾。
他們專項解決帝國稅的征集問題，大頭在重型產業上，但消費品，尤其像是食品之類的征集，也是重中之重。
這個矛盾，在今年普遍大豐收的龍鷹星域北部，那些曾經的獸人占領區的農產品以及農業加工品的分配上，集中爆發了。
民政部門要求更多的消費品進入到預算之中，但稅務部門要求相當大比例的消費品，進入稅務係統，運輸到已經在建設中的、位於蛛網宙域最東邊坦古星域的倉儲世界——石平星上。
兩邊誰也不讓誰，各自找各自的領導，幾番爭論，就這樣不斷升級到了奧賽娜的麵前。
過去，類似的事情，奧賽娜有時候會處理，但有時候處理不過來，往往就發到總督辦公室處理就算結束。代表總督意誌的文件一下來，誰也彆bb了，照做就是。
但現在，就全堆到奧賽娜這裡了。
聽完兩邊吵吵，奧賽娜揉著自己的腦袋，同時也迅速按照她的想法、按照總督走之前留下來的意見，沒有讓這個矛盾再繼續互相掰扯下去，而是迅速給出了決斷。
“照著溫正南部長的意見來，我們確實需要將大量的消費品投入到民眾激勵上。”
“民用消費品的價值比較低，大量征集填充稅額屬於杯水車薪。”
“但是民政部門必須要聯合生產部，對各個生產部部門、各個地方政府下要求，名額給出去了，相應的生產指標必須要提升上來。我們用附加價值更低的民用消費品，要換取更多的產值。軍工生產、造船業、原料加工業都是重中之重。我期待的效果，是用十億件襯衫，一億噸食品，換出來更多的戰艦，然後送去帝國充當帝國稅，而不是單純的提升民眾福利。”
做出決定後，把人打發走了，她馬上又喊秘書：
“另外，讓商務部的人過來見我。”
隨後，她又安排了一些商務部分的工作。
她要求商務部要加強聯盟內部、外部的商貿往來。一些高附加值的消費品，要打出名頭，提高售價，讓職級提高的民眾手中的錢，可以被花掉；同時，這些高價值的消費品，包括一些軍工品、重型機械，聯盟有富裕的，可以與外部進行貿易，直接換取稅幣。
市場是會有變動的，帝國稅對於每一樣產品，有著明確的價值標的。但是，有些星球可能正在遭受糧食危機、有些外部的世界正在打仗，需要更多的軍工產品。往往這種時候，相應的產品就能夠換回來更高的價值。
發給聯盟民眾一億的消費品，生產出十億的軍工品，賣給一些有需求的星球換來二十億的消費品，再發給民眾，激勵生產更多的軍工品……在交換之中，產生更多的流通價值。
超過市場需求的產出直接交稅，不太用擔心產能過剩的問題；商貿的利潤用來交稅，放大產能的價值……
滿足帝國稅額的手段，必須是要多樣的。
更彆說，在交稅之餘，奧賽娜沒有忘記，同時還得兼顧聯盟的發展。
忙完這些之後，奧賽娜恍然發現，自己又有三十三個小時沒有休息了。中間吃飯，都是最普通的簡餐。
她有時候也不禁苦笑，自己好歹是a7級的待遇，按理講一年分配給她的薪金、福利，加起來總價值超過三千稅幣。
然而，她一年能花上一百個稅幣就了不起了。
吃快速的工作餐，住在辦公室，衣服穿裁縫給的製服，身體還在鼎盛時候，回春手術讓她不僅壽命延長，精力還變得旺盛，連續高強度高負荷的工作也不會生病……
什麼奢侈品之類的，根本用不上。要出行，配車、飛船全都是公家的。
有時候，她覺得自己才是最頂級的牛馬——這個詞來自總督說的一個笑話，如今已經傳遍聯盟。
但哪怕是精力旺盛如她，三十三個小時不休息也已經很累很疲勞了。
看了看日程表，堆積的工作仍然如山。
她打算睡上六七個小時再繼續。
不過，在臨睡之前，她還有最後一件事情要做。
時間快到跟武佳蓉賢者進行通話的時候了。
她們還得就聯盟的生產問題，再進行一次溝通。