大明君臣在十四年萬曆維新中，逐漸清晰的明白了一個道理，而這個道理，就是支撐大明國朝萬曆維新的核心動力，大家對這個道理心口不宣，沒有出現在奏疏上，也沒有出現在邸報上，成為了一個小秘密。
這個小秘密，其實非常簡單，農業生產是有限的，而工業生產在看得見的未來，是無上限的，尤其是大明已經建立了一批全機械工坊，手工作坊向上升級為機械工坊，生產力可以再度提升。
這也是皇家理工學院的價值。
誠然，皇帝的皇家格物院可以探索人類認知世界的邊界，但這些天賦異稟的格物博士們，實在是太稀少了，對大明生產力的提高很有幫助，但，他們在認知上的突破，需要一大批人才，深入到大明社會的角角落落去實現。
理工學院的價值，就是培養這樣的人才，搜集各種實踐信息，幫助格物博士繼續突破。
知行合一致良知，矛盾相繼釋萬理的最好實踐，並且用汪洋大海一樣的貨物，反複證明這一條道路的可行性。
朱翊鈞帶著群臣走過了校園，兩個皇宮大小的理工學院，隻用腳去丈量，需要走很久很久，朱翊鈞的行程大約隻有小半個時辰，在參觀了完了學舍和食堂之後，朱翊鈞回到了彝倫堂，他讓大部分的朝臣解散，各回各家，隻留下了廷臣。
“理工學院超出了朕的預期。”朱翊鈞看著廷臣們，思索了片刻說道：“大明對人才迫切的需求和人才不足的矛盾，已經十分突出了，需要增設更多的理工學院，來緩解人才不足的問題。”
整飭學政的主要矛盾已經從儒學士的反對和封建禮學的桎梏，轉向了人才不足，新的矛盾變得更加複雜，包含了人才培養和就業不符合預期、人才分布過於集中且不均衡、人才篩選仍然十分困難、培養體係和配套的政策整體缺失等等。
要解決這些問題，是要一步一步走的。
朱翊鈞麵色凝重的說道：“設立更多的理工學院，是迫在眉睫之事，朕有意在天津、濟南、開封、鬆江、南衙、杭州、福州、廣州等八地，設立皇家理工學院同等規格的高等學府，這筆投入預計超過兩千萬兩白銀。”
大明隻是一隻腳走進了工業革命的大門，可是想要徹底走進去，那大明就需要更多的砥礪前行的同誌同行一起，將大明徹底推入工業革命的曆史進程。
需要更多的人才。
濟南、鬆江、杭州、福州、廣州本身就有海事學堂，在海事學堂上擴建為理工學堂不是難事。
“按照皇家理工學院一年就要二十萬銀，額外再增加八個，僅僅在大學堂的持續投入，一年就要一百八十萬銀，維持這個龐大的體係，還需要很多其他的銀子。”戶部尚書王國光表達了自己的態度，這個會很花錢，時日一久，持續投入恐怕不輸於軍費了。
皇帝談的是理想，王國光談的是現實。
皇家理工學院就隻是一個九千人的學院，沈鯉這個祭酒是兼領，乾活的是兩名總教習、司業、監丞、博士、助教、學正、學錄、典簿等官，滿打滿算才不過三十餘名官員，上百位吏員，還有教職工數百名就可以維持了。
但是規模擴大到九個，那麼不可避免，就要建立一個直接隸屬於朝廷的行政係統，既然是行政係統，那麼官場上哪些蠅營狗苟，在這九個大學堂，也會存在，這代表著巨大的行政成本上的支出。
古今中外，教育都是極為昂貴的。
“陛下，臣以為大司徒所言有理。”張居正也覺得皇帝的本意是好的，但很容易執行歪了，會變得異常麻煩，興學要一步一步來，剛剛擺脫封建禮學桎梏的理工學院，不應該大踏步的向前，應該緩緩圖之。
“朕打算讓鴻臚寺卿高啟愚總攬學政，全權負責興學之事。”朱翊鈞給出了一個人選來，他負責畫餅給銀子，大臣們負責想方設法的實現，除了當初沒有避諱的一點小事之外，高啟愚都是極為合適的人選。
張居正急切的說道：“陛下！…”
“先生，過去那點事，沒有必要揪著不放了。”朱翊鈞知道張居正想說什麼，當初連僭越都算不上的小事，沒必要追著不放，那賤儒周良寅都獲得了一次機會，現在在山西的清汰，弄得也是風生水起。
就說反賊，這不是還有一個王崇古做次輔嗎？
“臣遵旨。”張居正思索了下，隻好俯首說道。
“陛下，這興學的具體目標呢？”沈鯉詢問起了具體的目標，皇帝提出興學新政，事有期而時將至，不是寬泛的指向某個方向，而是要有明確的目標。
朱翊鈞笑著說道：“短期來看，先把九個理工大學堂建起來，這事兒做完再談以後，如果長期去看，興學的目標，就是教化萬民，旨使全國之民，無論貧富貴賤，皆能淑性知禮，知曉大義是非明理，化為良善。”
“簡單來說：人人有學上，就是朕的長遠目標。”
大臣們全體沉默了下來，你看看我，我看看你，都看向了放在陛下身後的世界堪輿圖，大臣們忽然覺得，征服世界，建立一個龐大的日不落帝國，似乎更加簡單些。
“陛下，要不看看海外吧。”張居正麵色凝重的說道：“兩廣巡撫王家屏，希望能給廣州遠洋商行特彆貿易許可，準許其打著七星過洋旗，前往西洋貿易。”
這個提議涉及到了一個非常敏感的話題，錫（cì通賜）土分封。
即便是在國初，朱元璋分封諸子的時候，也是明確說列爵不管民，分封不錫土，食祿不治事，而現在王家屏提出的特彆貿易許可，為了不觸及雷區，起了個這樣的名字。
大明已經有了開拓勳爵製度，並且進行了第一次的授勳，現在在這個授勳製度上，更進一步，走到了特彆貿易許可的地步。
特彆貿易許可一共有五個。
第一個許可，就是允許遠洋商行統治海外自治領，組建自治領政權；
第二個許可，就是允許其招募軍隊，保證自己的貿易安全；
第三個許可，允許商行成為主權主體，蠶食當地政體，攫取足夠的利益；
第四個許可，貿易自由許可，依托於大明強橫實力，攥取來的貨物，能夠順利通過海關；
第五個許可，則是允許遷徙百姓僑居自治領，以求長治久安，長期獲益。
簡而言之，就是允許商行，分封建國建立殖民地，謀取足夠的利益。
而萬士和在臨終的奏疏中，提醒皇帝陛下，殖民者在殖民的過程中，不可避免的本地化，這是朝廷務必要考慮的問題，王家屏提議的特彆貿易許可，就有這樣的風險。
一旦這個貿易特彆許可通過了廷議，意味著朝貢貿易的徹底瓦解。
“朕覺得王家屏的提議很好。”朱翊鈞坐直了身子說道：“馬六甲海峽以東、棉蘭老島以西，皆給許可。”
“舊港總督府總督張元勳和廣州遠洋商行商總潘振承，在孟加拉灣建立了十二家硝石工坊，大明每年舶來的一百五十萬斤硝石，都是來自張元勳和潘振承建立的工坊。”
“諸位大臣，朕說這件事，是想告訴各位，無論朝廷同意與否，王家屏提議的貿易特彆許可的五個許可，已經實質發生，如果想要阻止，隻能再次禁海。”
看似有的選，但其實沒得選，除非大明再次放棄海外巨大利益，否則這個貿易特彆許可，就是大勢所趨，不以人的意誌而轉移。
朱翊鈞選擇了順應時勢，朝廷沒有直接開發馬六甲海峽之外的能力，那外麵的世界，就交給商人好了。
“畏首畏尾，身其餘幾？頭也怕，尾也怕，身上就剩不了多少了，既然選擇開海，那就走下去。”朱翊鈞做出了最終的指示。
必然會發生的事兒，坦然麵對才好。
萬曆十五年開始的新政除了收蓄黃金之外，多了一個興學，這都是額外的支出，朱翊鈞需要賺更多的銀子，才能填上這個虧空。
大明皇帝離開了理工學院前往了軍營操閱軍馬，而戶部完成了對朝鮮糧餉的最終審計。
文華殿內，王國光拿著一個算盤，劈裡啪啦的一頓計算，對著張居正說道：“從登州運糧至旅順，海程五百六十裡，腳價一錢五分每石；運至鴨綠江，海程增加七百七十裡，腳價增加八分；運到平壤，照地裡再加。”
“去年一共運糧軍械火藥等物，共計一百二十萬石，用銀三十七萬兩千銀，河漕視陸運之費省什三四，海運視陸運之費省什八九也，海運是真的便宜。”
大明陸運的運費，即便是有馳道的前提下，是五十裡運石費鬥，三百裡運石費石，千裡運糧十不存一，至於萬裡運糧，僅有洪武初年進行過，後來北伐都是從北平、山西運糧，實在是太貴了。
馳道主要是加快速度，省錢也能省一點，但鐵馬的價格居高不下，一馬力就要一百銀以上，仍然昂貴。
河漕的運費就很低了，朝廷歲漕江南四百萬石，而江南則歲出一千四百萬石，沿著京杭大運河運糧，四百萬石糧就需要籌措一千萬石的運費，河漕每石用銀約為一銀五錢，但是河漕還有養護費用，治漕河又費一銀五錢。
所以河漕的運費實質上每石為三銀左右，漕糧海運以後，京杭大運河運力釋放，全線稅收增加，讓京杭大運河煥發了生機，旗軍十二萬，並沒有因為漕糧不再運送，而喪失了工作機會，成為大明不穩定因素。
京杭運河現在運力一年六億斤，而每石貨物綜合運費反而降低了一半，為1.5銀。
海漕的運費一千三百裡運一石費0.23兩，運到朝鮮會貴一點，因為是入朝作戰，是軍隊作戰的口糧，腳價較常稍厚，也不足為奇了。
“戚帥說今年起，不必再向朝鮮運糧。”張居正麵色凝重的問道：“朝鮮糧食能夠滿足前線所需嗎？自籌糧草是不是為時過早了些？”
王國光歎了口氣說道：“義州、平壤、漢城、仁川的糧食產量，已經滿足大明軍征伐需要了，去年朝鮮軍管，入庫糧分撥二十七萬石軍用，草二百萬束，軍用有餘。”
“倭寇入寇，朝鮮死了太多太多人了，大明軍去的早，再晚點，朝鮮就不是死數百萬了。”