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少府通過多種方式管理皇室財政：一，征收山海池澤稅，秦朝疆域內的山川、湖泊、海洋等自然資源，均在少府的征稅範圍內。比如對山林產出的木材、礦產，湖泊海洋中的漁業資源等進行征稅，這些豐富的自然資源所產生的稅收，成為皇室財政收入的重要來源之一。
二，收取人口稅：針對皇室所屬的人口，少府負責征收專門的人口稅。包括在皇室領地內生活的百姓、為皇室服務的各類人員等，按照一定的標準和比例收取賦稅，以此來充實皇室的財政資金。
三，征工商稅：少府對皇室相關的工商業活動征稅。例如，皇室經營的手工業作坊，生產出的產品在市場上銷售時需要繳納稅款；皇室參與的商業貿易活動，如對特定商品的交易等進行稅收征繳，這些工商稅收也是皇室財政收入的組成部分。
當然，除了征稅，少府也有自己的產業，哦，應該說是皇家產業。
少府直接管理大量的官府手工業作坊。這些作坊涵蓋了多個領域，如紡織、陶瓷、金屬冶煉與加工等。以紡織作坊為例，會組織工匠們進行絲織品、麻織品等的生產，為皇室提供各類精美的服飾和紡織品；在陶瓷作坊中，工匠們燒製出高質量的陶器、瓷器，滿足皇室在生活和禮儀等方麵的需求；金屬冶煉與加工作坊則負責生產皇室所需的金屬器具、裝飾品等。通過對這些手工業的有效管理和運營，一方麵滿足了皇室自身的物質需求，另一方麵將多餘的產品進行出售或賞賜，也能為皇室帶來一定的經濟收益。
除了手工業，少府還負責經營與皇室有關的其他產業。比如，對皇室擁有的土地進行管理和出租，獲取土地租賃收入；參與一些商業貿易活動，利用皇室的資源和特權進行商品的買賣交易，從中獲利以增加皇室財政收入。
少府收入占國家財政收入的一半，也就是說，半個國家供養秦始皇一家。
但錢是收上來了不少，然而少府所承擔各項工程，卻已經持續了十多年。
秦始皇雖一心求仙，渴望長生不死，但他也未雨綢繆，精心打造著屬於自己的死後世界。
驪山陵的規格再三擴大，新的花樣層出不窮。燒製的兵馬俑，要以一等一的比例呈現，。地宮更是龐大而華麗，絲毫不亞於雄偉的鹹陽宮。如今，秦始皇又突發奇想，欲製造一個地下仙宮般的地宮。
這巨大的墓坑，猶如一個張著血盆大口、滿口獠牙的猙獰怪物，無論投入多少錢財，都似乎永遠無法滿足它的貪婪。即便讓郡縣再加征口錢，也難以填補這些巨大的窟窿，隻能另辟蹊徑去掙錢。
酒，在這個時代是不用想了。這年頭的老百姓常常食不果腹，禁酒令都已頒布多年，惟有逢年過節或者秦始皇壽誕之際，才會暫時放開禁令。
煙，更是無從談起，畢竟沒有種子。
金礦雖已開始挖掘，但遠水解不了近渴。
看來，必須得另外想出廣開財路的法子才行。
…………
鎬池。
一年多的時光匆匆而過，幾個造紙工坊已經開工，鎬池變得熱鬨非凡。那喧鬨的聲音打破了長久以來的寂靜，吸引了鹹陽城內不少人的目光。
少府丞衛東、少府郎中秦明、少府令史策馳、少府書史司馬盾等人正各自忙碌於政務之時，忽接到謁者的緊急傳令。眾人不敢有絲毫懈怠，立刻放下手頭之事，馬不停蹄地奔赴指定之地。
一路疾馳，馬蹄揚起陣陣煙塵。當抵達鎬池時，眾人的臉上都帶著一絲急切與期待。
工坊門口，守門的屯長神色嚴肅，手中緊緊握著長矛。他接過衛東遞來的符節，左看右看，仔細檢查著每一處細節。屯長反複確認沒有問題後，這才微微點頭，放衛東等人進入工坊裡麵。隨後，他又喊來一個小吏，吩咐道：“帶這幾位上吏去見少府！”
“上吏請隨在下來！”
小吏連忙應下，恭敬地在前麵引路。衛東等人跟隨著小吏的腳步，走進工坊。從他們抵達鎬池起，已經過了三道崗哨。每一道崗哨都有持矛兵卒嚴密把守，警惕地注視著周圍的一切。看著這些圍著工坊巡視的兵卒，眾人對視一眼，心中暗自感慨。
“這工坊倒是戒備森嚴。”秦明輕聲說道。
策馳微微點頭表示讚同：“想想也是，若真能做出趙高放言的東西來，便是國之重器，可不能輕易泄露。”
司馬盾的目光在那些兵卒身上停留片刻，若有所思地說道：“如此嚴密的守衛，可見此事之重要。吾等當儘心儘力，不負使命。”
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一邊走著，一邊感受著工坊中彌漫的緊張氛圍。那一道道崗哨，讓人不禁對即將見到的景象充滿了好奇與期待。
工坊沿著鎬池而建，幾人踏入其中，首先映入眼簾的是池邊人工修築的小堤壩。這道堤壩宛如一條堅實的臂膀，將岸邊的湖水巧妙地分隔成一個個清淺的小池。這些池沼一半浸泡著木頭、樹皮，另一半則浸著麻頭、破布、麻杆等物。
數百人聚集在岸邊，手中的斧斤上下揮舞，將潤脹的麻頭破布切成碎片。他們的動作嫻熟而有力，每一次揮斧都帶著一種節奏感。切好後，又將這些材料在水中輕輕滌蕩，仿佛在為它們洗去塵世的塵埃。洗淨的碎麻碎布被小心地送上牛車，沿著一條筆直的道路緩緩駛向工坊深處。那牛車的車輪滾動聲，與人們的勞作聲交織在一起。
整個工坊呈狹長形狀，緊緊依傍著鎬水。中間每隔數百步，便是一道獨特的工序。各工序之間明確分開，不同的工匠隸臣負責不同的區域，猶如一台精密的機器，每個部件都在有條不紊地運轉著。
“這便是趙少府等建的？”幾人眼中滿是驚奇，不禁發出嘖嘖讚歎。
一旁的小吏微笑著說道：“正是少府大人，不過，這施工圖卻是伊大人所著。”
“哦，原來如此。”幾人對視一眼，臉上露出了會意的笑容。
當眾人來到一處散發著淡淡怪異味道的地方時，小吏指著石塘中重新浸泡的碎麻說道：“這裡正在浸灰水。”
民婦們常用草木灰水為葛麻脫膠，所以眾人一點都不奇怪。
接著，小吏又指向前方百餘步外，那裡冒起蒸汽炊煙的工坊說道：“那是蒸煮的地方，碎麻都得先煮爛才能用。”幾人的目光順著小吏所指的方向望去，仿佛能看到那些碎麻在高溫的蒸煮下逐漸變得柔軟。
divid="gc1"css="gntent1"scripttype="text/javascript"try{ggauto();}catch(ex){}/script幾人一路上都在默默細看，經過熱氣騰騰的土灶蒸桶時，那撲麵而來的熱氣讓他們感受到了勞動的熱度。來到滿是舂搗聲的水碓房，蒸煮後的碎麻在此被水力帶動的連擊水碓舂搗。水碓的撞擊聲如同戰鼓，每一次錘搗都充滿了力量。經過數百上千次的錘搗，碎麻變成了粘稠的糊狀。
小吏介紹說，這個程度叫做打漿。粘稠的紙漿，被運到後方數十個大石槽中，與清水摻和。一些穿著短褐的人手持表麵平滑的方形竹篩，將水中的紙漿輕輕撈起。眾人停下腳步，靜靜地看了一會。看得出來，他們的手法還不太嫻熟，經常要嘗試很多次，才能撈得厚薄適中、分布均勻的紙膜。而其中又快又準的，竟是幾個頭發斑白的老人。