這就是王安石隻按著自己的理想來，而忽略了與百姓的溝通，但凡王安石能拉下架子傾聽一下的百姓的聲音，就會知道不得虧損官本和貸款指標是多麼的荒唐！
地方官員為了自身的業績，不虧損官本，那麼自然就不敢將青苗穀物借貸給貧戶，因為這些人是沒有償還能力的。
可是不貸又不行，因為有績效考核，考核不達標，官帽子就沒了。
所以地方官員為了自己的官帽子，開始動用了手中的權利，強買強賣，強行攤派！
而且地方官吏還發現了一條財路，那就是強行指定富戶為貧戶擔保。而且還是強行攤派，富戶不想擔保都不行。
這還是在當時屬於很有良心的做法了，更有甚者，地方官吏與高利貸狼狽為奸，將好好的一條富國強民的青苗法都能玩出花來。
結果就是青苗法一出，百姓是怨聲載道，貧者更貧，富戶返貧，這也是日後舊黨上台推翻了新法，百姓反而拍掌稱快！
舊黨原本是老成之見，一開始反對新法也完全是憑著一個讀書人的良知在反對新法，都是司馬光，蘇東坡，歐陽修這樣的官員。
可是王安石為了強行推動新法，走極權道路，朝廷內外沒有任何言論自由，誰反對新法，那麼就到南方去呼吸瘴氣吧！
從熙寧六年（1073年）至翌年三月一直沒下雨，赤地千裡，人民無以為生，常常是風起沙飛，天昏地暗，百姓扶老攜幼，疲夫羸老塞道，憂愁困苦，身無完衣。
各地地方官吏催逼災民交還青苗法所貸本息，饑民情況好的買麥麩吃，差的隻能以草根木實充饑，還要被加上鎖械刑具負瓦揭木，賣產以償還官錢，饑民離鄉逃走的，不絕於道。
鄭俠知道王安石已經聽不進逆耳忠言，於熙寧七年（1074年）三月，畫成《流民圖》，寫成《論新法進流民圖疏》，請求朝廷罷除新法。
奏疏送到閣門，不被接納，隻好假稱秘密緊急邊報，發馬遞直送銀台司，呈給神宗皇帝，疏稱：“但經眼目，已可涕泣，而況有甚於此者乎？如陛下行臣之言，十日不雨，即乞斬臣宣德門外，以正欺君之罪”。疏奏，神宗反複覽圖，長籲數四，袖以入，是夕寢不能寐。
翌日，下令開封府發放免行錢，三司使查察市易法，司農發放常平倉糧，三衛上報熙河用兵之事，諸路上報人民流散原因，青苗、免役法暫停追索，方田，保甲法一起罷除，共采取了十八條措施。
民間歡呼相賀，神宗又下《責躬詔》，求直言。恰巧，三日後大雨，“遠近沾洽”。輔政大臣入內祝賀，神宗皇帝把鄭俠所進的流民圖及奏疏拿給他們看，同時責備他們的錯誤作法，他們都拜了兩次以謝罪。
百姓就是個夜壺，需要的時候用一下，用完了誰還關心百姓的死活！
舊黨上台後，也不會放下架子和百姓好好溝通，其實青苗法的本意是好的，隻是被下麵的地方官吏搞變樣了，而是一刀切，廢除新法！